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钢铁“十二五”发展规划简介 工业和信息部原材料工业司 贾 银 松 2011年7月14日 目 录 一、发展现状 二、发展环境 三、市场预测 四、指导思想、基本原则和主要目标 五、发展重点 六、政策措施 国民经济十二五发展规划 1、形势分析 2、指导思想 3、主要目标 1、形势分析 “十二五”是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。 从国际看,世界多极化、经济全球化深入发展,和平、发展、合作仍是时代潮流。国际金融危机影响深远,世界经济结构加快调整,全球经济治理机制深刻变革,科技创新和产业转型孕育突破,发展中国家特别是新兴市场国家整体实力步入上升期。 从国内看,我国发展的有利条件和长期向好的趋势没有改变,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,市场需求潜力巨大,资金供给充裕,科技和教育水平整体提升,劳动力素质提高,基础设施日益完善,政府宏观调控和应对重大挑战的能力明显增强,社会大局保持稳定。综合判断国际国内形势,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 2、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应国内外形势新变化,顺应各族人民过上更好生活新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。 3、主要目标 经济平稳较快发展。按2010年价格计算,2015年国内生产总值将超过55万亿元。 国内生产总值年均增长7%, 城镇新增就业4500万人, 城镇登记失业率控制在5%以内, 城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。明确规定收入增幅超过GDP增幅。 价格总水平基本稳定,国际收支趋向基本平衡,经济增长质量和效益明显提高。 工业转型升级七项任务 要抓好七个方面的重点工作任务: 一是加快提高自主创新能力,培育战略性新兴产业; 二是推动“两化”深度融合,加快以新一代信息技术等高新技术改造传统产业; 三是促进工业绿色低碳发展,推动资源利用方式向集约高效、清洁安全转变; 工业转型升级七项任务 四是进一步完善发展环境和服务体系,促进中小企业健康发展; 五是加快培育自主知识产权和自主品牌,发展具有国际竞争力的大企业大集团; 六是在全国主体功能区规划大格局下,调整优化产业布局,促进区域产业协调发展; 七是加快培育发展生产性服务业,提升对工业转型升级的服务支撑能力。 一、发展现状 (一)主要成就 1、支撑了国民经济平稳较快发展 2、品种质量明显改善 3、技术装备水平大幅度提高 4、节能减排成效显著 5、联合重组步伐加快 6、布局调整取得进展 7、两化融合水平不断提升 一、发展现状 总量满足发展需求。我国粗钢产量由2005年的3.5亿吨增加到2010年的6.3亿吨,满足了国民经济发展需求。到2010年底,我国100万吨以上的钢铁企业有200家左右,粗钢产能达到7.7亿吨。 节能减排成效显著。2010年重点大中型企业吨钢综合能耗605千克标准煤、取水量4.2立方米、SO2排放量1.57千克、COD排放量0.07千克,与2005年相比分别下降15.4%、51.2%、45.7%、72.0%。“十一五”期间累计淘汰落后炼铁产能1.17亿吨,炼钢产能6900万吨。 一、发展现状 (二)主要问题 1、产业结构不尽合理 2、资源保障矛盾突出 3、能耗环境约束增强 4、自主创新能力不强 主要问题 铁矿石保障能力不足。我国铁矿石资源禀赋差,平均品位33%左右,贫矿资源约占国内铁矿石总量的97%,且大多为中小型矿山。共伴生矿山多,利用难度大,开采成本高。我国铁矿石资源保障主要依赖进口矿,占我国铁矿石供应量的60%,而权益矿进口量仅占总进口量的10%,铁矿石定价权被三大矿商掌控。 技术创新能力不强。大中型钢铁企业研发投入占主营业务收入的1.1%,远低于发达国家3%的水平。先进生产技术、新工艺仍然主要依靠引进、模仿,一些高档关键品种钢材仍需进口。 二、发展环境 “十二五”时期,我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,国际金融危机的影响和国内转变发展方式的要求将对钢铁工业的发展产生深远影响。 从国际上看,世界增长速度减缓,全球钢铁需求结构出现明显变化,围绕钢材市场、铁矿资源、产业标准等领域的竞争将更加激烈,气候变化以及能源资源安全等因素制约我国钢铁工业发展。 从国内看,我国经济仍将保持平稳较快发展,工业化、城镇化和新农村建设将消费大量钢材,但需求增速放缓、消费强度下降。下游行业转型升级、战略性新兴产业发展和区域经济协调发展提出新要求,将对产业结构、消费格局
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