农民工职业技术教育发达国家的经验及启示.pdf

教育学术月刊 2013．4 EDUCATIoNRESEARCHMoNTHLY 农民工职业技术教育：发达国家的经验及启示 ■范安平 摘要：发达国家在现代化过程中均积极开展农民工职业技术教育。国家重视、社会参与、讲求实效、注重效 益、开展职业安全与健康教育，以及与城市化发展相结合是发达国家实施农民工职业技术教育的基本经验。我国农 民工职业技术教育应结合国情，增强服务意识、强化监控管理、提升教育的文化内涵、促进农民工“短半径”就业和 加强农民工职业安全健康教育与培训等。 关键词：农民工职业技术教育：发达国家；经验；启示 基金项目：本文为江西省社会科学“十一五”规划重点项目“发达国家现代化过程中的农民工教育：经验与借 鉴”(项目编号：10JY06)成果之一。 中图分类号：G72 文献标识码：A 文章编号：1674—231l(2013)04～0037—05 作者简介：范安平，男，上饶师范学院教授，硕士生导师(江西上饶 334001)。 发达国家在工业化、城市化和现代化的历史进程 的工人进行职业教育和训练。法国的教育立法，包括 中，均经历过农民T问题。解决好农民工问题，使大批 职业技术教育的各项法规从早期开始，便由两院议会 来自农村的富余劳动力顺利融人现代社会，成为二、三 通过立法程序制定，由共和国总统颁布，具有高度的 产业的合格劳动者，职业技术教育是极为重要的途径 强制力和约束力，并实行由中央政府、教育行政当局 之一，就此．发达国家为我们提供了可资借鉴的经验。 和地方主管部门共同进行严格的执法监督和评估。正 一、发达国家农民工职业技术教育的经验 由于该国的职业技术教育一开始就进入了法制化道 (一)国家层面的保障与推动 路．从而使大批拥入城市的农民工获得了必要的职业 国家立法，并给予经费、政策和办学条件的支持， 教育和培训．为法国近代工业的发展提供了人力资源 是历史上诸多发达国家保障和推动农民工职业技术 的有力保障。口1德国也是一个职业技术教育立法起步 教育的共同做法。作为世界工业革命的发源地英国， 很早的国家之一，1869年便颁布了《强迫职业补习教 1881年．政府为适应工业化初期大量农村劳动力进入育法》，以提升城市农民工的职业知识与技能。美国国 纺织、铁路、机器制造等工业产业的需要，成立了“皇 会1862年制定的著名的《摩利尔法案》，确立了联邦 家技术教育委员会”，并于1889年由国会颁布了《技政府对职业教育的主导地位，体现了优化企业从业人 术教育法》，该法正式将职业教育纳入国家政府管理 员职业技能水平的国家意志，该法的实施，使美国的 范围，并规定地方当局有权征收技术教育税，将所得 生产力水平有了显著提高。 的税款用于资助职业教育的发展。从而推动了大众化 职业技术教育培训经费的投入，发达国家多数以 职业教育的全面实施。1919年，法国政府为适应工业政府拨款为主。法国政府长期以来坚持投入大量资金 化快速发展对职业技术工人的急迫需求．颁布了被称 扶持农村职业教育，包括农民的转岗培训，使众多的 为法国“职业技术教育的宪章”的《阿斯蒂埃法》，作为 农村剩余劳动力在进入城镇寻求新的工作之前便能 该国职业技术教育的第一个正式立法．明确规定国家 获得接受免费职业技术教育的机会。英国国家教育拨 全面负责职业技术教育，1937年颁布的《瓦尔特·保兰 款委员会每年将预算中的教育经费按一定比例．依据 法》。更是规定凡属工业领域的企业都必须对所雇用 国家建立或指定的权威机构对职业教育培训机构教 37 万方数据 教育学术月刊 2013．4