冷战后欧盟多边外交战略的特征分析.pdf

第61卷第1期 武汉大学学报(哲学社会科学版) V01．61．No．1 2008年1月 Wuhan Sciences) UniversityJournal(PhilosophySocial 冷战后欧盟多边外交战略的特征分析 丁银河 [摘 要]冷战时期，西欧在两极格局下承担地区性任务，其对外战略服从和服务于美国 的全球战略。冷战后，随着经济全球化、世界多极化趋势的不断发展，欧盟综合实力不断上升． 它开始从地区性力量向全球性力量过渡。根据力量对比变化，欧盟实施了以多边主义为理念 的多边外交战略。其目的是力图摆脱美国的控制，实现自主欧洲。因此，冷战后欧盟多边外交 战略具有重视以多边主义为基础的机制建设、地区主义与多边主义相互促进、决策过程中超国 家主义与政府间主义互动、以经济外交为先导、积极促进西方民主化、以周边地区为外交重点、 重视与发展中国家发展平等协商、互利互惠外交关系等一系列特征。 [关键词]欧盟；外交战略；多边主义；特征 [中图分类号-]D80 冷战时期，西欧在两极格局下承担地区性任务，其对外战略服从和服务于美国的全球战略。冷战 后，随着经济全球化、世界多极化趋势的不断发展，欧盟综合实力的不断上升，它开始从地区性力量向全 球性力量过渡。根据力量对比变化，欧盟实施了以多边主义为理念的多边外交战略，其目的是力图摆脱 美国的控制，实现自主欧洲。因此，冷战后欧盟多边外交战略如下特征比较明显。 一、重视以多边主义理念为基础的机制建设 主要表现为国际行为体之间的行为方式及对国际普遍行为准则和机制的重视和遵守[23(第10页)。多边 主义着眼于国家行为体之间的良性互动，强调共同利益、权力分享和与其它国家的利益协调，并以合作 与遵守有约束力的共同规则为准则，其基本特征是协调与合作。欧盟本身是在多边主义理念基础上的 成功实践。这一进程使其认识到合理的国际规则和制度性安排在统合国家利益、协调相互矛盾中的巨 大作用，因而对国际法律条约和多边合作协定抱着一种近乎执著的态度。“制度是在不确定情况下减少 认同、谈判和执行政府间协议的交易成本的工具。”[33(第481页)欧盟相信认同规则能促进合作，而规则 制定后又能通过习得的方式改变国家的观念和行为，这是解决全球问题的根本途径。因此，欧盟努力倡 导和实施一系列独具特色的多边外交，体现了很强的多边协调精神。 在全球安全方面，联合国为欧盟提供了展示其多边外交政策的舞台。联合国大会是欧盟体现集体 身分的重要场所，同时也是加强欧盟国际同一性的工具。欧盟或成员国单独以自己的名义签署了50多 个联合国多边协定和条约，如维也纳公约和蒙特利尔条约等H3(第35页)。正如安东尼·帕森斯所说： “联合国具有重要的价值，它是欧洲开展多边合作追求共同目标的场所，欧洲共同体在联合国所有议事 洲的安全与防务合作，除继续调整与传统盟友和邻国的关系外，欧盟还努力扩展与亚洲等世界其它地区 收稿日期：2007—05-23 作者简介：丁银河，武汉大学政治与公共管理学院博士生；湖北武汉430072。 万方数据万方数据 第1期 丁银河：冷战后欧盟多边外交战略的特征分析 的合作关系。欧盟成立不久就拟订了《走向亚洲新战略》文件，在这种思想指导下，欧盟与东盟建立了战 略伙伴关系，同时与东亚三国以及东盟建立了欧亚会议机制，并从1996年开始，通过亚欧会议实现了外 交活动的机制化。它还积极参加亚太地区的多边安全合作会议“东盟地区论坛”，插手亚太安全事务。 与此同时，欧盟国家外交部长定期与里约热内卢集团和海湾合作组织接触会晤等。 在政治理念方面，欧盟认为多边主义是构建国际关系、解决全球问题和迎接挑战最有效的工具邛1 (第48页)。从有效的多边主义和国际法基本理念出发，欧盟积极推动四大目标的实现：“一是为了提高 欧盟在世界范围内的分量，欧盟必须保持持久而旺盛的经济增长；二是欧盟需要安全环境；三是充实欧 洲文化的内涵；四是向欧洲边界之外提供欧洲的社会样板。岫其目的是力图摆脱美国的控制，实现自主 欧洲。在经济领域，欧盟的多边安排思想体现得更加明显。欧盟积极推动WTO多边贸易机制的谈判