国内跨界水资源问题研究回顾与展望.pdf

一■戬……2期 国内跨界水资源问题研究：回顾与展望 杨珍华1。赵自成2 (1武渗2大学中圄猾导与海洋{粥习皖，涮E武汉430072；2厦门大学国际关秀；萼虢，福建厦门361005) 摘要：我国有丰富的跨界水资源。主要分布在西南、西北、东北地区。全球性水短缺和水危机背景下，跨界水 资源问题是我国与这些地区的邻国之间面临的重要问题。国内学者的研究主要涉及其自然地理、法律问题、国际 关系等方面。《国际水道非航行使用法公约》离成为有约束力的法律又进了一步。及时厘清该问题的研究现状，为 新的研究打下基础。有助于指导我国开发利用、保护和管理跨界水资源。 关键词：跨界水资源；法律问题；回顾；展望 中图分类号：D993．3 文献标识码：A 文章编号：1004_0544(2014)02_0146_06 全球性水资源短缺和水危机的出现是当今世界人口 源．是国民经济健康发展的重要支撑资源。跨界水资源是 剧增、经济快速发展、人类和社会对水的需求量大幅度增 水资源的重要组成部分。根据联合国欧经委在1992年3 加的结果。在日益强调水资源重要性背景下，为了深入探 月17日通过的赫尔辛基规则一《跨界水道与国际湖泊保 讨水资源问题，曾被忽视的跨界水资源，日益受到重视，其 护和利用公约》的规定，跨界水资源是“指任何标识、跨越 地位日益上升。 或位于两个及两个以上国家边界的地表和地下水；如果 国内先后成立的科研机构主要有云南大学亚洲国际 跨境水资源直接流人海洋，这些跨界水资源止于其各自 河流研究中心(2000年10月成立)、厦门大学中国国际水的河口与其河岸低潮线各点之间的那条直线部分。’q绔界 水资源最常见的形态为国际水道。“国际水道”是国际河流 法研究小组(2005年成立)、河海大学成立国际河流研究 所(2006年11月成立)、武汉大学中国边界与海洋研究院的广义之称。国际河流一般指流经或分隔两个和两个以 (2007年4月成立)等。这些研究机构由忽视到重视，由点上国家。它包括同一水道中不同国家相互关联的河流、湖 到面。从无到有。研究不断深入，出版成果逐渐弥补空白领 泊、含水层等。据硼of称：“全球共有263条国际河流，分 域，在国内产生了越来越大的影响力。总体来说，国内对跨 布在全球各主要大洲，为200多个国家和地区所分享，其 界水资源的研究主要从其自然地理、法律问题、国际关系、 流域覆盖范围几乎占了地球陆地面积的一半。”[1]这些流 对策等方面展开。 域涉及人口达到20亿。可见．跨界水资源的重要性。就跨 界水资源如何有效分配、公平利用、最佳管理、形成机制等 一、跨界水资源概况 是国际水道流域面临的重要法律问题。 水资源是人类活动及其它生物不可缺少的自然资 }基金项目：武汉大学中央高校基本科研业务费专项资助(2012633020201)。 作者简介：杨珍华(1983一)，男，江西崇义人，武汉大学中国边界与海洋研究院博士生；赵自成(1984一)，男，河南商城人，厦门 大学国际关系学院博士生。 E． conventionontheProtecdonanduseof watercourseandIntemaitonalILM ①uNEc Tranboundary LalceS31 1312．1992．不同的机构和学者对跨界水资源的概念认识会有所差异。比如《联合国环境规划暑环境法教程》认为跨界水资源 是“共享水资源，包括河流、湖泊及其大小支流，或者河流的入口和出口以及处于两国或更多国家管辖之内的地下水系统”。 万霞则主张跨界水资源是指“处于两个或两个以上国家主权之下和不处于任何国家管辖之下的淡水资源，如界河，多国河 流、国际河流、跨国湖泊以及跨国的地下水体”。参见万霞．国际环境