土地征收征用与财产法治发展——兼谈对待当下行政管理革新举措的态度.pdf

法学家2008年第3期 [法学争鸣与评论] 土地征收征用与财产法治发展 ——兼谈对待当下行政管理革新举措的态度 莫于川‘ [摘要]土地征收、土地征用的概念与一系列相近概念长期处于模糊歧义状态，值得认真辨析； 应当重新审视我国土地征收征用制度和农民土地权利保护机制。从财产法治的视角看，中国土地征收征用 实践中存在诸多现实问题，突出的是滥用征地权力，征用范围过宽；征地程序不完善，缺乏透明度；征地 补偿费不合理、不到位；安置途径简单化，社会保障不力；对违法占地行为处罚过轻、监管不力；等等。 鉴于此，应当按照宪法新精神和《物权法》的立法原则以及我国财产法治发展的要求，从深化征地制度改 革，规范征地审批权限和程序，改进征地补偿费的确定及分配方法，完善面向失地农民的社会保障制度， 加强对征地补偿的监督等方面入手，逐步完善我国的土地征收征用制度。对于当下的农村土地流转制度改 革以及不断出现的其他领域行政管理革新举措，应当用发展和法治的眼光来看待、冷静和宽容的态度来对 待，同时改革的主事者也应更严谨、更审慎地对待此类重大的改革创新工作。 [关键词] 土地征收土地征用 财产权利 现实问题完善路径 confusione】【istsbetweenland andothercorrelativefora [Abstract]The imposition、expropriationconceptslong timewhichn∞ds reevaluationshouldbeattachedtotheland and distinguishing．And imposition、expropriationsystem farmerland fromthe ar|e realistic in there the rightprotectionsystem．Viewed l利systemmany problems property existing ofland abuseof withbroad imposition、expropriation power practice system，mainlyincluding：the scope；incompletepro— cedureshortof allocation andweaksocial transparency；irrationalcompensationsystem，simpleapproaches security；light andweak to land the ofcomifitufion and pulishment supervisioni岵ealoccupyingdeeds，etc．So，withrequirement spirit the law andthe of weshould the propertylegislationprinciple deepenreform，perfect developmentproperty训system