法的效力等级辨析.pdfVIP

年 月 求是学刊 ， !# $$ *01 2 !# 第 卷 第 期 # % ’’()*+ ,-.,/ 304 2 # *0 2% !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 法的效力等级辨析 杨忠文，杨兆岩 （黑龙江大学 法学院，黑龙江 哈尔滨 $56 ） 摘 要：文章在评析诸多法的效力等级概念的基础上，指出应以下位法效力直接渊源于上位法的原则来定位 法的效力等级概念，指出这是中外学者普遍认同的。文章提出法的效力等级划分的根据在于制定机关所代表 人民利益的层次和范围，而衡量法的效力等级的具体标准则是制定机关的地位和立法权的性质。文章从分权 理论的视角具体论证了国务院根据立法授权决定制定的法文件，应与行政法规效力等级相同。 关键词：法的效力等级；概念定位；等级划分根据 作者简介：杨忠文（ ），男，黑龙江肇东人，黑龙江大学法学院教授，主要从事行政法学研究； $7#7 8 杨兆岩（ ），女，黑龙江哈尔滨人，黑龙江大学法学院硕士研究生，主要从事宪法学与行政法学研究。 $795 8 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） 收稿日期： :7$$2$ ; $ 8 95 !# % 8 9 8 9 !# 8 $ 8 $5 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ［］ ! 在法的效力理论中，法的效力等级似是近乎 是“法治社会的基本要求” 。第三种观点对传 常识的问题。然而，我国法学界对于法的效力等 统观点提出质疑（这里称为质疑论），其要点有四： 级概念如何定位、法的效力等级划分的根据是什 其一，法的效力不同于法的位阶，在四维空间中不 么，理论上却颇有争议。与此相关，在认定某些法 存在等级性，“法律效力不同于法律位阶，法律效 的效力等级问题上也难取得共识。这势必影响法 力是法律在属时、属地、属人、属事四维空间中所 的效力的发挥，有碍法制的统一，本文仅对这些问 具有的作用力。如果法律效力有层次之分，则应 题试作探讨，以求共识。 在四维空间中体现出其作用力的层次。然而，事 实上在这四维空间中，法律的作用力并没有层次 一、法的效力等级概念的定位 ［］（ ） # =$7 之分。” 其二，法的位阶可影响法的效力有 在当今世界的一国或地区中，不同形式的法 与无，并不产生高与低层次上的影响，“当低位阶 都是按位阶纵向排列有序的，有似“金字塔”。对 的法律与高位阶的法律产生规范内容相矛盾时， 法体系中不同形式的法的效力等级，国内学者多 低位阶的法律的应然法律效力