基于民生问题的消费者权益保护立法--兼评我国《消费者权益保护法》的修改.pdf

第20 卷第2 期 中南大学学报(社会科学版) Vol.20 No .2 2014 年4 月 J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIAL SCIENCE) Apr. 20 14 基于民生问题的消费者权益保护立法 ——兼评我国《消费者权益保护法》的修改 刘乃梁 (西南政法大学经济法学院，重庆，401120) 摘要：从“消费者问题”到“消费者权益保护立法”的历史演进路径揭示了民生问题对于消费者权益保护重要的 立法指引效用。在民生法治的理念下，民生问题是消费者权益保护的重要立法取向。“消费潜规则”是当下我们 探求新“消费者问题”的一个可靠窗口。消费潜规则折射出在消费类型、消费领域以及权责归属三个方面民生问 题的新情况与新形势。《消费者权益保护法》的修改立足于对新民生问题的回应，强化弱者保护的立法理念，厘 清旧问题、破解新问题，但其发展的道路上仍面对诸多挑战。扩大消费者范围、重视消费者教育、健全消费者权 益保障程序和建立消费者权益保护法律体系，是我国消费者权益保护立法的发展方向。 关键词：民生问题；消费者权益保护；新《消法》；回应型法；消费潜规则 中图分类号：D912.29 文献标识码：A 文章编号：1672-3104(2014)02−0099−08 自2008 年10 月《中华人民共和国消费者权益保 护法》( 以下简称《消法》)列入全国人大常委会五年 一、民生问题与消费者权益保护立法 立法规划以来，社会各界对于《消法》修改热点问题 的关系 的关注与讨论远胜于其他市场秩序规制法律。2013 年 10 月25 日，十二届全国人大常委会第五次会议表决 (一) 民生问题是消费者权益保护立法的动力 通过了关于修改《消法》的决定，这是自1993 年立法 所谓民生问题，是指与民众生存、生活与发展具 二十年以来《消法》的首次大修。此次《消法》修改 有相关性的一系列事件，因行为领域和主体涉及不同 秉承了从“消费者问题”到“消费者权益保护立法” 而产生不同的表现形式。消费者问题则是民生问题的 的历史演进要旨，对于诸多民生问题予以回应。回首 重要组成部分。消费者权益保护法是在基于消费者弱 者地位的基础上，采取权利义务倾斜配置的方式，给 《消法》的修改历程，我们不难发现，一个重要的问 予消费者倾斜保护而进行的立法。“现代消费者保护立 题在于如何把握消费者与经营者利益博弈的平衡点。 法是在资本主义进入垄断阶段以后开始的，它的兴起是 正如弗里德曼所指出的那样，“一个可能的答案是，我 [2]，而 与世界性的消费者保护运动紧密联系在一起的” 们应制定更能符合我们利益的法律——以使人们获得 导致消费者保护运动的直接动因就是消费者问题的大 更意愿的结果”[1] 。如何进行利益选择，抑或立法利 量存在引发消费者不满的群体性释放。考究消费者权 益权衡的基点何为？这些都是我们亟需着手应对的问 益保护立法的历史进程，我们不难发现，对于消费者 题。利益的选择决定了《消法》修改的实际取向。在