澳_德_法_卢四国社会救助制度特色对比及对我国的启示.pdfVIP

MODERN ECONOMIC RESEARCH 比较与借鉴 澳、德、法、卢四国社会救助制度特色 对比及对我国的启示※ 马广博 内容提要： 不同国家的社会救助制度具有不同的特色。 澳大利亚规定了高额的免审额；德国和法国则将经 济调查的家庭成员范围扩大到所有直系亲属，甚至扩大到非血缘的财产继承人；卢森堡通过谁负担较大比例的 救助经费、谁制定救助标准的方式，恰当地解决了中央政府与地方政府的救助经费分担问题。 我国当前实施的 社会救助中，存在免审额过高或过低，经济调查的家庭成员范围较窄，中央和地方政府救助经费负担不合理等 问题。 我国要借鉴国际经验，改革和完善社会救助制度。 关 键 词： 社会救助 免审额 澳大利亚 德国 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F812．45 A 1009－2382 2009 04－0089－04 社会救助制度是社会成员在陷入生存危机或无 制度的完善将有很大的启发价值和借鉴意义。 法维持最低限度的生活水平时， 由国家和社会按照 一、各国社会救助制度的特点分析 法定的程序和标准向其提供满足最低生活需求的物 质援助的社会保障制度。 它是社会保障体系的重要 1． 澳大利亚的高额免审额与美国的办法 组成部分，是社会稳定的最后一道“安全网”，是消除 社会救助制度的免审额是指允许救助申请人持 贫困和防范贫困的一项必要制度。 在整个社会保障 有的少量资产或收入视同无资产无收入， 按照法定 体系中，社会救助制度具有最为长久的历史，各个国 的标准予以救助。 免审额度内的资产和收入不抵扣 家都很重视社会救助制度的建设和完善。 社会救助金。 在社会救助制度实施的过程中，很多国 社会救助制度在各国的实施过程中表现出了许 家都要对救助申请者进行收入和财产状况调查。 其 多共性。 这些共性主要有：（1）低层次性，即社会救助 中， 有的国家要求救助申请者几乎一无所有时才给 制度仅满足被救助对象最低层次的生活需求；（ ）社 予救助；而在不少国家，规定了社会救助的免审额， 2 会救助制度的地域性， 即社会救助制度的具体实施 即允许申请人持有少量的资产或收入， 这使从事低 局限在一定的区域范围内，即使在同一国家，不同的 报酬工作的人在能够全额领取救助金的同时还可以 地区之间社会救助制度存在很大的差异；（3 ） 家庭 从事部分工作以获得劳动报酬。 性，即社会救助制度所实施的直接对象是整个家庭， 澳大利亚社会救助制度的一个突出特点就是其 而不是只针对家庭中的某一个或某几个成员；（ ）利 高额免审额。 总览澳大利亚社会保障体系可以发现， 4 益流动的单向性， 即社会救助的受益者无需承担任 它以社会救助制度为核心， 并辅之以部分社会保险 何经济方面的义务即可享受到救助的利益。 （主要集中在养老保障方面）和全民医疗保健计划的 虽然社会救助制度在许多国家的实施中表现出 系统。 澳大利亚的社会救助制度在其社会保障中的 了共性的一面，但是，由于各国的社会状况、人文历 地位与别的国家相比具有显著的重