PPP在我国铁路融资中的应用.pdfVIP

文章编号：1003—1421(2006)11—0003—03 中图分类号：F530．31 文献标识码 ：B PPP融资模式 在我国铁路融资中的应用 张 颖 (铁道科学研究院 运输及经济研究所，北京 100081) 加快新线建设，扩展路网规模 ，加 摘 要：分析我国铁路融资现状，指出PPP融资模式是解决铁路 速既有线改造 ，扩大运输能力 ，基 融资困境的途径。对PPP融资模式的特点、组织机构设置、运作程 本建设增势旺盛，基本建设投资达 序及铁路引入PPP模式的优势进行分析，提出确立合理的风险分担 到889．16亿元 。 结构，转变政府职能，实施政策及法律法规保障等铁路实现PPP融 从融资结构看，我 国铁路投资 资模式的必要条件。 的主要资金来源是铁路建设基金、 关键词：铁路建设；融资；PPP模式 财政预算 内专项资金和 国内贷款 ， 约 占总融资额的86％，外资、债券、 企事业 自筹及其他资金约 占总融 我国铁路融资现状 竺 言． 资额 的14％。 2004年 ，我 国铁路 的换算运输 1998年-- 2004年 ，我 国铁路 降到2004年的0．38％。2005年 ，以 密度为3360万t·km／km，是世界平 建设投资规模基本保持在5OO~L～ 中长期铁路 网规划 为蓝 图，铁路 均水平 的4倍 。尽管如此 ，铁路运 (建设一运营一补贴一移交)模式可 以 8年广告经营权被香港上市公司梅 社 ，2002． 更好地减轻政府 的财政压力 ，提高 迪派勒获得，车站多媒体车辆运行 2【】马 忠 ，罗晓敏 ．香港地铁的投融资体 地铁的经营效率 。在采用BOT模式 信息显示 间隙的广告发布权 由南 制与收益的分析 ．城市轨道交通研 时 ，政府在移交特许经营权 的同 京广 电集 团承揽等 ，但更大的利润 究，2002，(1)：12-15． 时 ，也将建设经营中的风险同时转 来源——地铁周 围的地块开发并没 3【】王 ，张 毅．完善投融资体制 保障 移给 了投资者 。由于地铁赢利性较 有得到充分利用 。因此 ，可以借鉴 城市轨道交通事业的可持续发展… ． 地下工程与隧道 ，2003，(3)：41-44． 弱 ，为实现地铁 的公共服务功能 ， 香港地铁盈利模式 ，政府对地铁沿 4【】王 灏．政府与民间融资PPP模式 助推 可 以学 习上海 市 的做 法 ，采 用 线地块进行合理开发 ，给予地铁公 城市轨道交通建设[J】．投资北京， BOST模式 ，从全市实行年票制筹 司开发周边物业 的优惠政策 ，允许 2004，(11)：35-38． 集的资金中划出部分资金 ，按项 目 地铁公司 以市场化手段 ，取得政府