农村股份经济合作社法律问题研究——从北京市农村集体经济产权制度改革实践谈起.pdfVIP

第 24卷第 2期 北 方 工 业 大 学 学 报 Vo1．24NO．2 2012年 6月 J．NORTH CHINA UNIV．OFTECH． Jun．2012 农村股份经济合作社法律 问题研究 — — 从北京市农村集体经济产权制度改革实践谈起 刘 彦 (北方工业大学文法学院，100144，北京) 摘 要 本文结合北京市 门头沟 区农村集体经济产权制度改革 的实践经验 ，探讨改制后成 立 的农村股份经济合作社在法律地位、股权设置 、治理结构、股权流转等方面存在 的法律 问题 ， 提出进一步明确其法人地位 ，合理化股权设置 ，完善治理结构 ，强化股权流转等法律建议 ，希望 有助于农村股份经济合作社今后 的健康发展 。 关键词 农村集体经济组织；股份经济合作社 ；产权制度改革 分类号 D922．39 ． 自1993年以来特别是近几年，北京市积 权制度改革的实践经验，针对农村股份经济合 极推进农村集体经济产权制度改革 ，坚持 “资产 作社存在的法律问题 ，提出相应的法律对策 ，希 变股权 、农民当股东”的改革方向，按照 “近郊区 望有助于农村股份经济合作社今后的健康发展。 全面推开、远郊区扩大试点”的工作思路 ，实现 农村集体经济产权制度 由共 同共有向按份共有 1 农村股份经济合作社 的法律地 转变，逐步建立起与市场经济接轨的产权清晰、 位 问题及法律建议 权责明确、政企分开、管理科学的新型集体经济 组织。基本做法是对村集体经济组织的全部资 产权制度改革之后，作为农村集体财产的 产进行清产核资，然后扣除各项负债 ，计算出净 产权主体 ，农村股份经济合作社在现实经济生 资产，剥离非经营性资产后为可量化的净资产。 活 中，与组织 内部成员和市场其他主体均存在 同时对村经济合作社成员 自合作化以来 ，户 口 着经济联系，事实上扮演着法人的角色。但在 在本村并且劳动年限半年以上的人员进行清查 法律上 ，目前我国 《民法通则》只规定了自然人 、 登记 ，按户籍和劳动力年 限计算 的劳龄为依据 企业法人 、社 团法人和机关法人 4种民事主体 量化股份。按一定 比例将集体经营性净资产量 类型，而农村股份经济合作社却不属于上述任 化到人 ，组建新 的股份合作社 。通过这种产权 何一类 。因为，农村股份经济合作社，一方面具 制度改革 ，社员拥有了明晰又完整 的集体资产 有营利性 ，需要进行市场竞争 ，确保集体资产的 产权，保护了农村集体经济组织成员的权益，增 保值升值 ；另一方面具有福利性 ，现在和将来都 加 了农民的收入，提高了集体经济 的向心力和 要承担农村社会管理费用和社会保障费用的开 凝聚力 。但是新成立的农村股份经济合作社依 支 。即目前的农村股份经济合作社具有企业法 旧存在诸多法律问题 ，与真正的市场主体还有 人和社团法人双重性质，因此，简单的以企业法人 一 段距离。本文将结合北京市农村集体经济产 或者社团法人规范都不妥。①当然，农村股份经济 收稿 日期 ：2012-01—17 作者简介 ：刘彦 ，硕士研 究生，北京 门头沟 卧龙 岗村书记助理 。研究方向：民商法。 40 北 方 工 业 大 学 学 报 第 24卷 合作社更无法归类到自然人和机关法人中去。