技术创新、市场效率和政府职能边界的确定--基于高新技术产业园区发展过程中政府职能转型视角.pdfVIP

FinanceTradeEconomics。N机SI．2011 技术创新、市场效率与政府职能边界的确定 ——基于高新技术产业园区发展过程中政府职能转型视角 陈慧女 内容提要：本论文从技术创新、市场效率的角度探讨了在高新技术产业域区发展过程 中发挥政府功能的必要糕；基于高新技术产披从事技术锚新存在信惠不对称的角度，分析 了政府过度干预存在的缺陷。在进行简单博彝分析和理论探讨的基础上提出，高新技术 产藏因区发展过程中政府的职能应当是明确的，诈用是问接的，囊要任务是适时稠定和落 实各种有效的经济和科技政策措施，通过制度创新来发挥组织手l导功能、管理协谲功能和 服务功能，为离新技术产业园区中的技术创新和进步提供支持和帮助。 关键iS：技拳创裁信息不对称政府职能边界 作者简介：陈慧女，武汉大学政治与公共管理学院讲师、博士后，430072。 高新技术产业瞬区是基予政府能够有效矫正技术刨新过程中出璃的“市场失灵”状况、实现帕 累托改进，提高市场配置资源效率的目的而构建的。然而，必须明确的是，政府这只“有形的手”也 不是万能的，对政农功能的不恰当“高健”，聿J用舒政手段过多干预高新技术产业园区的运作和发 展，反丽会制约园酝内技术创新。因此，麸技术刨薪、市场效率的角度探讨政府边界，准确定位政府 功能，对于高新技术产业园区的发展至荚重要。 一、技术创新、市场效率与政府功能 从经济学角度上肴，技术创新就是导入一种新的生产函数，可大幅度提高潜在的产出水平。熊 关于生产要素的“掰维合”号|入生产体系。这种薪的缝合包括：弓|迸耨产品；辱|鬻掰技本，采焉一种 新的生产方法；开辟新的市场(以前不曾进入)；控制原材料新的来源，芥管这种来源是否已经存在， 还是第一次创造出来；实现任何一种工业新的组织等。因此，“技术创新”并不是单纯的技术突破问 题，还苞禽技术成暴豹泰场纯秘产韭讫过程，技术创薪活动磬须围绕著泰场目标薅进行，其行秀与 市场是息息相关的，市场实现程度是检验创新成功与否的最终标准。市场作为技术创新的源动力， 它所产生的无形的压力迫使企业必须不断进行技术创新活动。 自泛当·簸密提出“看不楚酶手”理论浚来，“隶场视制”在鞭当长一段巽重期凌被认为是优化配 置资源、合理调节经济运行的最有效机制。然而，现实生活巾的“市场”并不如经济理论中假设的那 样符合“完全竞争”的全部条件。在现实中，由于单一的市场配置资源方式，加志竞争失灵、外部效 瘟、不完全信息、有限理性以及制度的限涮对枣场效率都有弱纯作用，送两。市场机裁”也会出现“市 场缺陷”，导致市场运行的结裂偏离资源优化配置的理想状态。因此，为了能够继续保持嶷好的经 济运行秩序，实现社会福利的最大化，政府这只“有形的手”必须介入经济生活，通过对资源配置方 式的调整、信息的披露翻传递、激励机制和制度的创颓设计等方式，针对审场失灵的不同情浣进行 蠲节、规范和制约。将政府功能纳入技术戗新过程，弥补市场缺陷，实现市场效率的帕累托改进，20 世纪一大创举就是兴建高新技术产业网区。高新技术产业园区对于技术创新活动来说，是一个特 薹12 舞孝贸缮靖2。{{年第s{期 殊的发展环境。这一环境建囊在开放的市场经济条件下，但是又构建了特殊的、相对封闭的政府管 理体制，其嚣的就燕能够在充分辱|入謦场竞争的蘸提下，有效弥李}毒场缺陷，实溪泰场效率静螳累 托改进，推动技术创新行为的发生。 (一)技术创新的正的外部性、市场效率与政府功能 不阕予传统产业发展，燕凝技术产监的技术剖蔟过程炎有较高憋歪的外部健、信患零对称等特 点，作为商新技术产业发展熏要载体和平台——高新技术产业园区的发展，仅仅依赖“市场机制”的 调节是远远不够的，在很大稷度上政府的功能是不可替代的。 裹额技术产业的技术创掰行力不仅可以提岛产业发展过程中自然资源的绷惩效率，褥虽还《 以通过知识溢出(KnowledgeSpillover)效应和技术扩散(TechnologicalDif[usion)效应弥补区域经 济发展过程中自然资源禀赋的不足，因此，其社会效益可能会远高于生产企业所获得的经济效益。 简单来说，假设高额技术产业园区中只有企业A和企业B，企业A翻企业B只能选择从事技 术剖薪，或者簸事技术模仿活动，假定技术模仿需要付