加速辽宁海事新发展助推大连东北亚重要国际航运中心建设.pdfVIP

扣壤辽宁潼事糯发展 助推太遵束；l匕亚重要国际舷德申t≮建设 王金付‘ 0引言 辽宁海事局作为中华人民共和国交通部的直属海事机构，担负着辽宁辖区水域水上交通安全和船 舶防污染的监管重任。近两年来，在中国海上搜救中心、辽宁省政府的正确领导下，辽宁海事局成功 组织指挥了“利达洲18”轮失火、“金赣6”轮沉没、“辽海”轮失火等海上救助48起，引起各级政 府的高度重视，人民群众的关心和舆论的关注。 大连东北亚重要国际航运中心的建设，是辽宁省政府审时度势，谋划全局的重要战略举措。展望 未来的大连东北亚重要国际航运中心，港口更是重要的支撑。港口强，则大连强；港口兴，则大连兴。 同时未来辽宁辖区水域水上交通安全监督管理面临更加严峻的挑战，要求海事部门必须具备相应规模 的保障能力。因此，正确把握海事工作的发展，科学地确定辽宁海事发展方向，建设与社会主义市场 经济相适应的、运转协调、反应迅速、办事高效和符合国际通行规则的海事管理体系，对于保障大连 东北亚重要国际航运中心的建设具有十分重要的意义。 国际航运中心是以国际航运枢纽港为基础，以区位优势明显、综合经济实力较强的港口城市为依 托，融发达的航运市场、完善的服务体系、丰沛的物流、众多的航线航班于一体，集聚各种航运的经 济区域。所以，大连国际航运中心的建设，必将拉动港口发展，使水运事业发展步入快车道。 据预测，到20lO年，辽宁省港口吞吐量达到4亿吨左右，集装箱吞吐量达到1200万标准箱，其 中大连港吞吐量达到2．5亿吨，集装箱吞吐量达到1ooo万标准箱。港口规模的扩大，来港船舶趋向于 专业化和大型化，船舶种类和数量增多，注册船舶公司数量激增，船员需求量进一步增大，监管对象 趋于多元化，进一步增加海事监管工作难度，速度与质量的不协调使水上安全形势将更加严峻。 而水上交通安全形势的好与坏将直接影响大连东北亚重要国际航运中心的形象和声誉，影响航运 中心的建设和发展。没有水上安全形势的稳定，也就没有大连东北亚重要国际航运中心。大连国际航 。辽宁海事局局长，辽宁省航海学会副理事长。 运中心是建设在辖区水域水上安全形势的稳定基础上的。 2加速辽宁海事发展应遵循的原则 2．1坚持以人为本的原则 坚持以人为本的理念的提出是立党为公，执政为民的具体体现，这就要求海事执法部门要真正转 变观念，不断满足人们对出行的需求和物资空间位移的需要，不仅要提供高效、可靠和便捷的运输服 务，还要更加经济，惠及全社会，支撑人的全面的发展和社会进步。把珍视生命、保障运输安全放在 首位，把人文关怀、人性化服务贯穿海事管理始终。 22坚持内外结合的原则 海事新发展是一项全局性的工作，复杂程度高、涉及面广，既要发挥海事内部的合力，也要紧紧 依靠各级地方党委和政府，切实加强与各有关部门、社会各界，包括企业的密切配合，按照“政府统 一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产新格局，为各 项改革和建设提供良好的内外环境和动力。 2．3坚持“大海事”的原则 搞好交通安全是各级政府和全社会的共同要求，确保水上交通安全是坚持以人为本的内在要求， 是构建和谐社会的重要基础，也是海事部门头等重要的工作。水上安全形势的不稳定也必将影响区域 经济的发展。尤其是以港口为基础的国际航运中心的发展。所以，作为水上安全的主管机关，责无旁 贷地要把安全作为一项重要工作切切实实抓好。要以“跳出海事看海事”的独特视角，站在全社会的 高度，保持水上安全形势的稳定。 2A坚持长效管理的原则 围绕建设小康社会的宏伟目标，从体现党在新时期执政能力的要求出发，坚持以为为本、全面协 调可持续的科学发展观，辽宁海事应根据外部环境和本辖区实际，认真总结成功的经验，从中找到系 统性、规律性。通过建章立制，形成常规管理，常态运行机制，达到标本兼治，综合治理的目的。 3加速辽宁海事新发展的对策和措施 大连东北亚重要国际航运中心的建设对海事部门的影响，要求在体制上、政策上、法律上进行调 整，重新定位政府，转变政府职能，将海事定位在有限作用的海事、服务的海事、开放的海事、统一 的海事、法制的海事，才能更好地与航运业的发展接轨。因此，我们要集中抓好以下几方面的工作： 3．I抓安全源头管理，打造坚实的基础环境 船舶检验、船员考试发证、航运公司安全管理体系审核是水运交通安全链的重要环节，在航运安 全中的重要性和显著地位是不言而喻的。强化对船舶检验、船