我国县域经济融资瓶颈的现状与对策探讨.pdfVIP

2009年第2期 河南金融管理于部学院学报 No．22009 NO146 总第146期 JOURNALOFHI-5ANI＼S1ITI．IE(iFI-IN^＼CIALMANAGEMIZNT ．SeHaI 我国县域经济融资瓶颈的现状与对策探讨 唐蕴慧 (中国人民银行盐城市中心支行，江苏南京224005) 摘要：随着金融体制改革的进一步深化，在县域金融中曾担当主角的国有商业银行逐步淡出县域经济领域，资金 实力十分有限的农村信用社被推上了支持县域经济发展的主角地位，这进一步加剧了县域经济融资的“瓶颈”。今 后应该采取诸如加大国有商业银行支农比例、深化农村信用社改革、完善融资担保机制等措施，以促进县域经济的 发展。 关键词：县域经济；县城金融；融资瓶颈 中图分类号：F29；17830．5 文献标识码：B 文章编号：1008—7796(2009)02-0115-03 县域经济是国民经济的重要组成部分，是连接城 个。县域国有商业银行机构的网点数为2．6万个， 乡经济的重要桥梁和纽带。作为县域经济的核 比2004年减少6743个。2007年末，农村信用社县 心——县域金融曾对县域经济的发展起到重要的推 动作用。近年来，随着金融体制改革的进一步深化， 2006年减少9087个、4351个和487个。截至2007 曾在县域金融中担当主角的国有独资商业银行逐步 年末，全国有2868个乡(镇)没有任何金融机构，约 淡出县域经济领域，资金实力十分有限的农村信用社 占全国乡镇总数的7％。由此可见，发展县域经济 被推上了支持县域经济发展的主角位置，导致县域经 缺少资金的现象更加普遍，贷款难、融资难越来越成 济出现融资“瓶颈”现象，应引起高度重视。 为严重制约农村经济发展的“卡脖子”问题。 一、我国县域经济融资的现状 二、县域经济融资“瓶颈”的原因分析 长期以来，由于资金的逐利性和金融资源的垄 (一)银行方面 断性，金融资金从贫穷地区流向发达地区，从农村流 一是对中小企业信贷限制多。如商业银行对增 向城市，从农业流向工商业，从弱质产业流向优势产 量贷款普遍要求投向AA级以上企业，而中小企业 业和大企业。近年来，一方面是财政加大了对农村 一般难以获得AA级以上的资信评级。再如，各商 资金的投入，另一方面却是金融资金加速从农村流 业银行规定中小企业取得贷款的第一必要条件是有 出，这种现象如得不到有效的改善，社会主义新农村 房地产等有效资产作为抵押，并要求提供连续三年 建设的效果将会大打折扣。 经审计的财务报表等，这些规定正好击中了中小企 目前我国农村商业性金融供给严重不足，原国 业的软肋。二是放贷监管成本高。银行放贷项目不 有商业银行除中国农业银行外已大部分撤出农村市 分大小，调查审批手续和资金使用监管成本都差不 场，新的股份制商业银行和外资银行基本不愿涉足 多，小项目放贷越多，经营成本就越高，因而银行往 农村，农村信用社资金运用“非农化”趋势明显，投 往不愿对小企业的小项目和“三农”发放贷款。三 向大型基础设施建设、房地产等项目的资金明显增 是商业银行经营体制、经营战略及信贷管理模式的 加，进一步加剧了农村地区的金融“失血”状况。中 调整，影响了对县域信贷资金的投入。国有商业银 国人民银行统计资料显示，2007年末，全国县域金行在商业化改革中不断撤并农村网点和上收信贷管 811 融机构的网点数为12．4万个，比2004年减少9理权限，使县域支行沦为只