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日本在处理贸易摩擦中行业协会的作用及启示 马 坤 内容提要:日本拥有较为发达的行业协会体系，行业协会在 日本各项经济活动中，尤其在处理贸易摩擦 的过程中，发挥着政府和企业都无法发挥的独特作用，主要表现在日本行业协会通过收集信息、协调企业关 系、实施统一的对外经贸政策、帮助国家制定各种技术法规和合格评定程序、对外开展外交公关活动等方式， 不但建立了贸易摩擦预警机制，而且多次成功化解和避免了贸易摩擦。日本行业协会的独特作用对我国行业 协会的建立、发展及作用的发挥有很好的启示。 关 键 词:行业协会 贸易摩擦 日本经济 中图分类号:F753.02 文献标识码:A 文章编号:1009一2382(2006)08一0071一03 日本行业协会作为企业之间多层次、纵横交错 团体交朋友的方式，调查了解海外经济贸易信息，特 的综合和协同体，处在经济生活的中介环节位置上， 别是有关进口国贸易壁垒信息，以便及时向日本出 对日本工商业界各企业、各行业，乃至整个经济界都 口企业或所在国日资企业发出预警信号。这些行业 起到一定的指导作用。它不但沟通了政府与企业之 协会以民间业者的身份收集海外经贸信息，比之日 间的信息交流，而且有助于协调企业 目标和国民经 本政府更加灵活，也比企业、商社和专门机构专业能 济与社会发展的全局目标。正是 日本行业协会的特 力强。 殊角色和职能，使其在日本各项经济活动中，尤其在 而商社和对外贸易企业在搜集到信息后，一般 处理贸易摩擦的过程中，发挥着政府和企业都无法 都会及时地向行业协会报告，并由行业协会形成预 发挥的独特作用。 警预案，并进一步处理，使对外贸易摩擦预警机制更 及时、准确地发挥作用，减少 “时滞”，形成国家对外 一、日本在处理贸易摩擦中行业协会的作用 贸易预警机制的延伸和补充，对本行业企业形成一 1.搜集、获取情报和信息，实现贸易摩擦的预警 张严密的监测网。 贸易摩擦预警指在国际贸易中对不利于本国贸 2.协调企业立场，实行统一的对外经济战略以 易发展的潜在事件进行预报，评估这类事件可能引 减少贸易摩擦发生的机率 发的在本国贸易方面的危机及影响，以便做出应变 日本行业协会十分注重培养企业行业自律和协 的准备及预案。① 作精神，号召企业要从国家整体利益出发，在对外贸 日本政府规定，经济协会的一个重要职责就是 易中紧密配合政府政策的执行，听从政府和行业协 收集并向企业提供有价值的贸易信息，促进企业改 会等机构的协调和组织，对价格、市场等方面进行充 善经营战略，改进经营方式。日本贸易振兴会作为日 分协商、协调，对于敏感国家和地区的出口控制好价 本政府设立的众多经济贸易信息功能专门机构，在 格和数量，避免本国企业间的恶性竞争，避免和减少 它的引导下，日本数目众多的行业协会都积极地行 贸易摩擦发生的机率。 动起来。日本各行业协会通常采取组织海外专业考 同时，行业协会还帮助不同行业，不同外贸地 察访问团，派遣专业研究和研修人员，组织召开国际 区，不同企业制定和实施统一的对外经济战略。在制 问题研究会、讨论会等方式，有的甚至采取社会团体 定并实施大量的技术标准方案和产品质量认证合格 成员与外国政府要员、外国企业高级领导、外国社会 评定程序等方面，这一点体现的最为突出。日本的许 ①余晓私:《贸易摩擦预警机制:日本的经验》，《国际经贸探索》2004年第6期。 一 71一 万方数据 多技术法规、标准都是由日本企业提出，通过行业协 进口实施紧急限制。5月17日，“日本自行车协会” 会传达政府主管部门并制定实施的。日本新修订的