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15 第九章 档案的利用服务（下） 陈慧琴 Email:nmchhq@163.com 第九章 档案的利用服务(下) 第三节 开放档案 一、开放档案的概念 档案开放原则是1789年法国大革命的一项重要成果。 1790年颁布的法国《国家档案馆条例》规定，国家档案馆每周对外开 放三天，法国公民可以免费查阅和使用档案。 s è ① 1794年法国颁布的“穑月 七日档案法令”进一步明确规定了法国公共 档案馆实行开放原则。自此之后，档案是国家的公共财富，任何公民都享 有利用档案的平等权利的思想，越来越深入人心。体现档案开放原则的“穑 月七日档案法令”也被人们誉为“档案的人权宣言”。 二百多年来，档案开放的道路也被人们开拓的越来越宽。从历史档案 的开放到现行文件的公开，从公共档案馆的档案开放到单位档案利用服务 的社会化概念的提出，档案开放的范围和途径以及呈现出一种多元化的发 展态势。 档案的开放也使越来越多的人们认识到：档案是一种人类文明的记录， 是一种社会性的文化存在；利用档案、了解档案中的信息内容是公民的一 种基本的民主权利，是公民知情权的一种实现方式。档案开放式一个社会 文明发展程度和水平的重要标志之一。 20 80 对于档案开放的概念我们是如何界定的呢？在我国 实际 年代以 后出版的档案管理学教材中，一般都把档案开放解释为： “ “ 开放档案就是将一般可以公开和保密期限满的档案，解除禁闭““，向 社会开放，允许档案用户在履行简便的手续后，即可通过一定的方式，进 行开发利用。 《中华人民共和国档案法》规定：“国家档案馆保管的档案，一般应当 30 自形成之日起满 年向社会开放。经济、科学、技术、文化等类档案向社 ① Messidor获／穑月法兰西共和历的第十月，相当于现行公历的6月19日-7月18日。 -1- 15 第九章 档案的利用服务（下） 陈慧琴 Email:nmchhq@163.com 会开放的期限，可以少于30年，涉及国家安全或者重大利益以及其他到期 30 不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于 年”。 凡我国的公民和组织，持有身份证或工作证、介绍信等合法证明，均 可直接到档案馆利用开放的档案。外国人或者外国组织，经我国有关主管 部门介绍及其前往的档案馆同意，亦可利用我国已开放的档案。 二、开放档案的依据和意义 （一）开放档案的依据 1、理论依据 档案作用理论和档案价值理论，是开放档案的基本理论根据。 档案的作用作为一种关系范畴，只有在档案利用实践中才能实现。档 案发挥作用的规律性认识，是开放档案的重要依据之一。在档案利用实践 中，档案部门应自觉地根据档案利用价值实现的程度、档案机密性的变化， 合理地组织和开展档案开放工作。 从信息论角度看，档案的内容与载体均为信息源，档案的利用价值主 要是指档案信息对利用者有用程度的量度。它既是绝对的又是相对的，是 绝对与相对的对立统一。一方面，同样的档案对于不同的利用者可能有不 同的价值；同样信息量的档案文件，对不同的利用者也不一定有相同的价 值。另一方面，档案利用价值又是客观的、绝对的，对任何利用者它都具 有相等的数值。 开放档案，有利于实现馆藏档案的充分开发利用。这是因为它使更多 的利用者参与利用档案的实践，从而