论美国联邦政府公务员的绩效考核_兼谈中国政府公务员绩效管理.pdfVIP

0 12 , 0 . 2 第 12 卷第 2 期 天 津 行 政 学 院 学 报 V I. N 20 10 年 3 月 JOURNAL OF TIANJ IN ADMINISTRATION INSTITUTE Mar20 10 论美国联邦政府公务员的绩效考核 ———兼谈中国政府公务员绩效管理 胡晓东 ( 中国劳动关系学院 ,北京 　100048) 　　摘 　要 :从现代人力资源管理的角度来看 ,绩效管理是一种理念 ,是一套管理工具 ,而在任何一个组织中 ,包括 政府等公共部门,推行绩效管理是需要一定的组织环境和组织文化的。美国联邦政府对公务员进行绩效考核 ,有着 深刻的历史背景和文化环境 ,在此基础上 ,对公务员绩效考核结果进行应用与功能分析 。从而有效利用财政资金 ; 并根据考核结果进行人事制度改革 ;通过比较绩效考核结果 ,实施标杆管理 ; 以绩效结果为导向,提高公民的满意 度 。目前 ,我国政府也在不断地推行绩效管理 ,在推行过程中 ,更应该多考虑一些绩效背景和绩效环境的建设 。 关键词 :绩效考核 ;历史发展 ;文化背景 ;价值所在 中图分类号 :D523 　文献标识码 :A 　文章编号 :1008 - 7 168 (20 10) 02 - 0051 - 08 　　从人力资源管理的角度和实践的角度来看 , 府对公务员的管理开始重视绩效并提出按功绩晋 对绩效的理解大致有三种 :第一种是把“绩效”看 升的原则 ,但是没有提出具体的实施方法 。1923 [ 1 ] 作行为 ;第二种是把“绩效”看作结果 ;第三种是把 年 ,制定《职位分类法》 ,这是美国公务员制度最 “绩效”看作成绩 。对绩效的不同理解 ,会产生不 大的特色 ,即最早建立了比较规范的职位分类制 同的绩效管理模式 ,在此 ,我们把“绩效”看作结果 度 ,通过工作分析与职位分类 ,试图建立一个以工 去理解 , 结果包括四层含义 : 一是超过 目标的成 作为中心 ,对公务员有客观的绩效测量指标 、人员 绩 ;二是达到 目标的成绩 ;三是低于 目标的成绩 ; 编制定量 ,并实行同工同酬的规范管理制度 ,使职 四是待改进的成绩 。重视绩效 、重视结果是美国 位分类成为公务员管理各个环节的依据和基础 。 政府公务员管理的出发点和归宿 ,正是因为政府 1973 年 ,尼克松政府颁布了《联邦政府生产 [2 ] 对公务员公共行政绩效的重视 ,才使政府提高了 率测定方案》 , 力图使政府机构绩效考核系统 公众的满意度 ,公务员创造高绩效的公共行政一 化 、规范化 、经常化 。有关部门据此设计了三千多 直被美国政府作为重点工作来管理公务员 。对绩 个绩效指标 , 由劳工统计局负责收集雇员 200 人 效高低的评定是通过绩效考核来完成的 , 因此绩 以上的联邦政府机构的劳工收入 、劳工成本 、产出 效考核在公务员管理中扮演着极其重要的角色 , 等方面的信息 。1974 年 ,福特总统要求成立一个 成为政府公务员管理的核心所在 。 专门机构 ,对政府部门的主要工作进行成本收益