国家治理成本研究综述.pdfVIP

2015年1月 当 代 经 济 管 理 Jan．2015 第37卷第1期 CONTEMPORARYECONOMICMANAGEMENT V01．37NO．1 DOI：10．132530．cnki．ddjj91．2015．01．002 国家治理成本研究综述 ◆肖湘雄．曾芳 (湘潭大学公共管理学院，湖南湘潭411105) 【摘要】国家治理成本即将引起国内外学界高度关注。文章旨在对关于国家治理成本已取得的相关研究成果从 政治、社会、生态等方面进行综述。在此基础上就减少国家治理成本政策取向及未来研究进行展望。 【关键词】国家治理成本；政治方面；社会方面；生态方面 【中图分类号】D6 【文献标识码】A 【文章编号】1673-0461(2015)01-0007-06 一、引 言 理结构下为完成任务而进行计划、协调以及监督 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的 的比较的成本”。[31诺思(North)发表“交易成本 决定明确提出．全面深化改革的总目标是完善和 政治学”。将交易成本首次应用到政治分析。[41诺思 发展中国特色社会主义制度．推进国家治理体系 (North)把交易成本认为是“测量被交换事物的 和治理能力现代化。 固有价值的属性的成本，保护产权的成本以及制 国家治理面临的一个重要问题是如何实现国 定和实施协议的成本”。[51由此，他把交易成本与生 家治理成本的最小化和治理绩效的最大化问题。 产成本挂钩，拓展了交易成本的本质属性。沃尔 这个问题在王建国教授提出“国家治理成本理论” 夫(Wolf)指出“非市场性的政府产出通常是一 后上升到了理论层面。国内外学者对国家治理成 些中间产出。也即充其量是最终产出‘代理’，间 本问题进行了大量的研究，仁者见仁、智者见智。 接的非市场产出对最终产出的贡献程度是难以捉 取得了一系列的研究成果。本文旨在对国家治理 摸和难以度量的”。阎政府行为的这种非市场性质， 成本的相关研究的最新进展从政治、社会、生态 决定其绩效评估与企业相比复杂得多。沃尔夫 等方面进行综述，并在此基础上就减少国家治理 (Wolf)还指出“维护非市场活动的收入具有非价 成本政策取向及未来研究进行展望。 格来源。即来自政府的税收，或来自捐赠或其他 二、国外关于国家治理成本的研究 提供给政府的非价格来源”。问同时，沃尔夫 (一)政治方面的治理成本研究 (Wolf)就如何有效减少政府治理成本问题指出 国外关于政治方面的治理成本研究主要集中 “与新的政府政策以及旧政策的变化可以用来改善 在对政府治理成本的研究方面。政府在行使其合 市场功能一样。市场变化和动力同样可以用来改 法权力，履行其应尽义务时需要投入人力、财力 善政府‘非市场’的功能。通过在政府管理中注 和物力资源．这些投入的资源可以定义为行政成 入一些市场因素，以缩小非市场缺陷的影响范 本。学术界对此进行正面和系统的研究比较少， 围”。同将市场机制的因素引入到政府管理领域，特 国外学者的相关研究主要有： 别是某些公共物品的生产领域，可以协调政府的 科斯(RonaldH．Coase)从契约角度将交易成行政行为，完善政府的管理模式，弥补政府垄断 本归纳为“通过价格机制组织生产的，最明显的 的不足，降低政府的非市场缺陷，从而达到使政 成本．就是所有发现相对价格的成本”。【l】同时科斯