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中国旱作节水农业的战略 地位及发展思路 彭世琪 (农业部全国农业技术推广服务中心) 我们知道，水是生命之源。人类生存离不开水，农业 发展也离不开水。但是，20世纪90年代以来，由于气候 中国旱作节水农业的战略地位及发展思路 变暖，以及社会经济高速增长，水资源日趋紧张，水资源 短缺已经成为世界关注的问题。农业缺水形势更加突出， 将直接危及食物及农产品的提供和保障。发展节水型农 业，成为未来农业的重要战略。在中国18．5亿亩的耕地 中，约11亿亩耕地没有灌溉条件，占中国耕地面积的 60％，旱作节水农业是充分利用自然降水的农业，是以提 高自然降水利用率和生产效率的农业。因此，大力发展旱 作节水农业在中国水资源战略中占有十分重要的地位。 一、发展旱作节水农业是中国水姿源战略中的 重要组成部分 按水资源供给和利用状况分，中国农业分为灌溉农业 和旱作节水农业两个部分，我们关注灌溉农业的节水问 题，同时更要关注旱作节水的问题。发展旱作节水农业和 旱作节水技术的战略意义体现在三个方面： 1．首先，旱作节水农业以充分利用自然降水为前提， 是缓解水资源紧缺的压力的重要途径 我国农业水资源紧缺，重点体现在两个方面，一是总 127 水 量的短缺，二是区域性缺水。从总量上讲，从全国对农产 土 保 品需求考虑，农业可利用水资源、灌溉面积、单位耕地面 持 可 积供水量都远远少于需求。目前每年可以提供给农业应用 持 续 的灌溉水资源量大约在3600亿m3。按灌溉面积计算，亩 发 均水资源量420m3。按18．5亿亩的耕地，亩均水资源量 展 研 约在200m3。从区域性缺水来说，西北地区总降水量在数 究 量上就严重不足，在北方地区，水资源量只占总水量的 20％，而耕地面积要占到62％。 现有的水资源量和水土资源匹配状况明显的不能满足 农业发展的需要。农业水资源缺口的出路在哪里，应该在 降水资源和灌溉水的综合利用中。据测算，每年的年降水 量约6．2万亿m3，其中将近45％转化为水资源量(地表 水、地下水)，另外的55％(约3．4万亿n13的水)中有 相当部分进入了农田，按照耕地面积占国土面积的 13．5％计算，降雨每年进入农田的水量约为4600亿m3。 从这我们可以看出，就农业来讲，降水资源的总量远远大 于传统的水资源供给总量，因此，解决农业用水短缺的发 展战略和技术对策应该是用好自然降水，这将直接或间接 地起到节水的作用，缓解农业用水的压力。 2．旱作节水技术可提高灌溉水生产效率，是确保粮 食安全的重要措施 从历史发展过程看，我国农业用水基本上是围绕粮食 生产发展起来的。为解决占世界1／4的人口对粮食的基本 需求，灌溉农业基本上是以粮食为主的种植业。为了生产 足够的粮食，我国大部分地区已经把能够开发的水资源进 行了充分的开发。在华北地区，农业用水中开采地下水量 占到了76．5％，华北地区的地下水位从过去1～2m下降 到现在20多m，甚至更深。承压水位下降到50～60m， 128 造成井灌区地下水持续下降，灌水成本不断提高。那么， 粮食生产在用水的技术层面上，是否能够更多地利用天然 降水呢，答案是肯定的。东北地区是我国的粮仓，每年向 国家提供大量商品粮。但是东北地区粮食生产主要是依靠 自然降水，我们称之为旱作节水农业(雨养农业)。陕西 的渭北旱塬、甘肃的陇东都是以早作节水技术发展粮食生 产，即使在西北、西南的丘陵山区，大部分依靠发展旱作 节水农业实现了最基本的粮食需求。为我国粮食保障提供 了的重要支持。另外，即使是灌溉农业，在充分利用降水 的基础上进行灌溉，可减少灌溉水资源的消耗，提高灌溉