土地流转与家庭农场的关系探讨——以辽宁为例.pdfVIP

经济研究 党政干部学刊斓鞫蠹Il 垒池漉翡匈寨庭寒汤绚慕暴探谢※ ——以辽宁为例 陈明鹤 (中共辽宁省委党校，辽宁 沈阳 110004) [摘要】2013年中央一号文件首次提出了发展家庭农场等新型农业经营主体，以规模化、 集约化、商品化的农业生产富裕农民。家庭农场作为现代化农业发展的新型生产经营主体，一个 最显著特征就是规模性经营，以规模性生产经营实现家庭农场较强的盈利性。在我国，现阶段家 庭农场的规模性要依靠土地流转来实现。辽宁省土地流转中存在的问题既有与全国其他地方一 致的共性，也有自身的特性。本文有针对性的解决我省土地流转中存在的问题，夯实家庭农场规 模性发展的基础，以支持家庭农场在农业现代化和强农、富农方面发挥巨大的作用。 【关键词]家庭农场；土地流转；规模化生产 [中图分类号]F301．2[文献标识码]A 汇，美国是全球谷物出口大国，2011年美国玉米出 一、土地流转与家庭农场的关系分析 口量占全球总交易量的39％，2013年6月13日联 合国粮农组织发表世界粮食前景报告，报告中指 2013年中央一号文件提出要发展以家庭农 出2013—2014年度，因为美国小麦和玉米产量的 场、专业大户和农民专业合作社为代表的新型农 增加，全球谷物产量将升至纪录高位。美国这样高 业生产经营主体，秉承十年来中央一号文件的精 产的农业主要依赖家庭农场，截至2010年，全美 神，强农、富农，让广大农民群众分享社会经济发 有约220万个农场，这220万个农场主平均生产经 展的成果。家庭农场是指以家庭成员为主要劳动 营面积为2400亩，220万个农场共有350多万个 力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并 劳动力，平均每个农场有1．6个劳动力。因为科技 以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营 的发展，在美国生产2500公斤玉米只需要花费不 主体。 到2小时的人工，两三个劳动力一年就能生产上 (一)规模化经营是家庭农场的发展基础 千吨的玉米，一个农民的产粮量能够满足155个 家庭农场作为现代化农业发展的新型生产经 人生存所需的粮食。根据美国农业部的统计，在全 营主体，一个最显著特征就是规模性经营，以规模 美所有农场中，有98％是家庭农场。那么计算一 性生产经营实现家庭农场较强的盈利性。这个特 下，构成美国农业生产支柱的220万户农场中有 征不仅来源于家庭农场的定义。同时也是世界许 约215万个家庭农场，这些家庭农场的经营面积、 多家庭农场发展成熟的国家家庭农场的普遍特 劳动力构成以及产能都符合上面提到的农场平均 征。 值。美国的农场主很多都是富人，即便在国家经济 以美国为例，美国农业发达，农业人口仅占总 形势恶化的情况下，农业发展却是蒸蒸日上，特别 人口的不足2％，但农业生产力惊人，不仅能够完 是从20tO年到2011年这两年间，农业逆势而上， 全满足3亿美国人的粮食需求，而且能够出口创 2011年农业收入达到了250亿美元，农场主收入 [作者简介】陈明鹤(1984一)，女，吉林辽源人，中共辽宁省委党校讲师，经济学博士，主要研究方向为土地管理与经济发展。 ※本文系辽宁省社会科学规划基金2012年度立项课题“土地流转助力辽宁现代农业建设”(L12DJL035)阶段性研究成果。 圈 万方数据 积极性，但好景不长，到农业合作化时期农民逐步 也以惊人的速度增长，2010年收入超百万的农场 中家庭农场占到近九成。和美国情况相同的，还有 失去了自己的土地，发展到人民公社阶段农民的 美国的邻国、领土面积世界排名第