建设工程价款优先受偿权与建筑工程竣工验收及建筑工程质量责任问题de探讨.pdfVIP

建 筑科 学 2011年第02期I轻一工一设一计 建设工程价款优先受偿权与建筑工程竣工 验收及建筑工程质量责任问题的探讨 李科峰 (梅州市正明建设监理有限公司，广东 梅州 5140021) 摘 要：在建设工程的建造过程中，工程的竣工验收是一项非常重要的环节，工程质量的好坏关系到国家资源和人民生命财产的 安全，因此国家规定了严格的工程竣工验收程序。 建《筑法》第龟1条、合《同法》第279条、《建设工程质量管理条例》第 16条均规 定，建设工程竣工后 ，发包方应当根据施工图纸及说 明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。建筑工程竣 工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。由此可见，建设工程竣工后进行验收是承、发包双 方的强制义务。如果工程未经验收就投入使用，不仅难于确认工程质量是否合格，且由此而产生的安全隐患及可能造成的经济损 失将难以估计。 关键词：4L先受偿权；竞合；处理原则；权益保障；期限；竣工验收；工程质量责任 1国内学者认为，建设工程优先受偿权的标的应为已经竣工的、且 那么，向政府部门进行的行政性的验收报备责任承包人是否可以 须经竣工验收合格的建筑工程。认为只有在竣工验收合格的情况下，发 因此免除?答案是不能。因为：①这是法定的、是强制性的，谁也不可不作 包 ^、才应当按照约定支付工程价款。如果工程验收不合格，发包人不仅 为；②这其中的验收工作相当一部分需要施工单位的配合，如果承包人 有权拒绝支付工程价款，而且有权请求承包 ^承担违约责任。在此情况 因建设工程优先受偿权的得到确认而不愿向发包人承担配合竣工验收 下，承包人无权享有并行使优先受偿权。 报备手续的，反过来对发包 ^．是不公平的。原 2“003年最高人民法院关 2但如果工程未经验收合格发包人就已实际投人使用、又或者由 于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释”征《求意 于发包人不支付工程价款等属于发包人的理由导致承包人停工未能完 见稿》第25条反映了最高院对此问题的倾向：承“包方对已经竣工未经 成全部建设工程而无法进行工程竣工验收的，承包人却因为未经验收 验收的建设工程享有优先权，但应在建设工程验收合格后，从建设工程 合格而无权享有优先受偿权，就显得相当不公平了。为此，笔者认为应 拍卖或折价的款项中优先受偿。”其意见是，这种情形承包人的优先权 按如下情况区别对待： 是可予认定的，但款先不拿，必须待配合完成政府部门要求的验收手续 首先，是关于发包人原因导致承包人未能完工和未能进行建设工 后再发放工程价款。(注：最终于2004年9月出台的该司法解释没有列 程竣工验收的情形。从最高院((批复》第四条规定承包 可以建设工程 入与建设工程价款优先受偿权相关的任何条款，最高院拟对建设工程 合同约定的竣工之 日起计算建筑工程优先受偿权而明显看出，对于建 价款优先受偿权问题另,NgN的司法解释) 设项 目停工未能竣工的，并不以竣工验收合格作为行使建设工程优先 至于此情况下承包人在已经取得优先受偿价款后，其建设工程的 受偿权的必然前提，承包人只需在合同已经约定的竣工之日起六个月 质量责任问题应如何承担?根据2004年9月通过的最《高人民法院关 内主张即可。对此，最高人民法院研究室的法官在接受健(筑时报 已者 于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第 13条规 采访细说 2“86”司法解释时这样说：我“们注意到，理沦界的一种看法是， 定：“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不 这种权利只能在工程竣工验收合格以后才能行使。但我们从法院执行 符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合 部门了解到，实际上更多的工程纠纷都是在工程还没有竣工时就发生 理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。”笔者认 了。因此，我们在 自‘建设工程合同约定的竣工之 日’之后，加上了或‘者 为，上述合理使用寿命可参照 建《设工程质量管理条例》第40条有关建 建设工程合同约定的竣工之日’。实际上，这后半句话就是针对尚未竣 设工程的最低保修期限的规定计算，其建设工程的保修期，应自发包人 工