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持续建设生态家园统筹城乡综合治贫 赵 家兴 (四川省苍溪县委 628400) 作为偏远 山区、革命老区、贫 困地 区和地震灾区 “四区合一”的 管理为主向村民民主管理为主转变 。公推竞争直选村干部 ，实现 苍溪县，幅员2330平方公里，耕地 58万亩，总人 口78万，其中农业 民主选人 ；村 民代表监管村务 ，实现 民主理财 ；制定村规 民约治理 人 口65万 。2001年 ，被列为国家新时期扶贫开发工作重点县 。近 歪风 ，实现 民主育人 ；实行一事一议办公益事业 ，实现民主决策。 年来 ，按照中央 “一体两翼 ”扶贫开发战略和 四川省 “五大扶贫工 二、推进方式：实施四个统筹 。城乡一体治贫 程”建没要求 ，我县持续实施 “生态家园富民计划”，走 出了一条统 坚持以科学发展观为指导，着力转变就扶贫抓扶贫 筹城乡综合治贫的路子 。我县扶贫开发工作代表 四川省接受 国务 和工作平均用力的传统做法 ，牢固树立 “全党抓扶贫 ，全社 院扶贫办的交叉检查 ，先后迎来全 国生态家 园富民计划高层专家 会共参与”的大扶贫思想，坚持不懈地实施 “四个统筹 ”，推进 论坛 、全省农建工作会议 、四川省扶贫办主任会议在我县成功召 城乡一体化综合治贫 ，增强了山区经济发展实效 。 开 ，成为全省唯一县级政府获得 四川消除贫 困奖 ，先后有 10多个 (一)统筹村组，实行整村推进。瞄准共同富裕、全面小康的 目 省(区)200多个县、市前来考察学习。 标 ，以生态家园为细胞 ，以村组为单元 ，整体推进 ，连片开发 。一是 一 、 基本路子 ：户办工程建家 。三村建设惠民 科学规划 ，梯度推进 。按照户办工程标准 ，按照生态家 园建设标 科学研判苍溪地处山区与丘陵结合部的实际，我们坚持 以新 准，持续实施 “百村扶贫工程”，全县每年启动建设扶贫新村 20个 ， 村扶贫为突破 口，持续实施生态家园富民计划 ，探索出了 “户办工 重点解决基础设施和特色优势产业培育，力争在 2010年完成全县 程建家 ，三村建设惠民”的统筹城乡综合治贫路子 ，得到了人 民群 140个贫困村建设任务。二是村民自治 ，整村联动。充分尊重群 众 的广泛拥护和支持。 众意愿，通过召开村民代表会 ，讨论制定村规民约，采取分户经营、 户办工程建家就是通过实施以 “六个一+三配套”为主要 内容 换工互助、联户协作等方式，引导村民自主投入，主动参与，相互促 的户办工程来建设一家一户的生态家 园。 “六个一”，是通过农 民 进 ，达到整村行动、平衡推进 的 目的。三是突出特色，统一标准 。 自我投入，每户建成一个年稳定收入 3000元 以上的经济园，一 口 坚持 “不贪大求洋盲 目攀 比、不搞形式主义花架子、不过度负债搞 年产气 400方 以上 的沼气池 ，一个蓄水 100方 以上 的防旱池 ，一眼 建设”的 “三不”原则，全县统一制发了 8套新农居建设 图纸 ，免费 机压或 电提卫生井 ，一条连接干道 的硬化路 ，一套卫生舒适 的生态 用于指导农户建设新农居 。充分利用我县 良好 的生态优势，深挖 农居 。 “三配套 ”是生念家园户办工程 的 内涵提升 ，一是 园、圈、气 梨乡民间文化 ，形成 了”房在绿 中坐、人在花 中行”的独特生态景 生态循环建没配套。即以沼气池为纽带，一头连经济园，一头连养 观 ，培育了具有浓郁川北 民俗 的生态庭院文化 。 目前，全县生态家 殖业 ，形成三位一体的生态庭院生态循环链。二是退、改、调生态 园已达到 8万户 。 产业建设配套 。针对人均耕地较少的实际，大力探索退耕还林 、庭 (二)统筹产业 ，提升综合效益。针对小城 区、大农村 的贫 困山 院改土和调整农业产业结构的生态产业综合发展之路 ，调整产业 区实际，我们通过建设：“三园”走产业联动发展之路 ，逐步缩小城 结构 ，从而达到 以退促改、以改促调、以调促进生态环境优化和农 乡差距 ，最终实现统筹城乡综合治贫。一是依