浅析民办教育公平发展de政策环境.pdfVIP

第24卷第6期 湖 北 函授 大 学 学报 V01．24．N0．6 2011年6月 JournalofHUBEICorrespondenceUniversity Jun．20l1 浅析民办教育公平发展的政策环境 杨红娟，易颖俐 (河南大学教育科学学院，河南开封 475001) [摘 要]从 民办教育快速发展的困境入手，深层次分析了造成这种现象的原因，是由于国家政策上的局限性 所造成的，因此，必须从政策上加强对民办教育的扶持 ，才能切实促进民办教育健康发展。 [关键词】民办教育；公平；政策 [中囝分类号]C,640 [文献标识码]A [文章编号】1671-5918(2011)06—0013-02 doi：10．3969／j．i酾n．1671-5918．2011．06-006 [本刊网址】http：／／www．hbxb．net 一 、 民办教育的困境 (二)民办教育的资助体制不健全 (一)认识不清。随着我国教育事业的发展，民办教育作 政府对民办教育的有力资助是其发展的前提条件，但是 为教育的一部分，也迅速发展起来。虽然我国已经制定了关 这也在很大程度上决定了民办教育在其发展过程中会遭遇财 于民办教育的方针政策，但是还有一部分人对民办教育作用 政问题的困扰。其次，我国的民办教育普遍缺乏社会资本的 和性质认识不清，甚至还存在着歧视现象。 进入，其原因在于我国的政策法规 中限制了这一经费来源。 (--)民办教育经费短缺。政府对民办教育的支持力度 我国的行政策法规要求，民办学校不能作为举办者的私有财 不够，民办学校的发展几乎就是靠社会其他资金的支持和学 产，却没有确定获取合理回报的数额比例，使得我国的大多数 生的学费来运转，因此经费不足成为大部分 民办学校普遍存 民办学校都缺乏社会资本进入，所以，民办学校办学基建投入 在的问题。 巨大与发展前景不明朗之间的矛盾，以及法律对 “合理回报” (三)师资队伍问题突出。民办学校的师资队伍结构不 的定义含糊、难以操作，影响了民间投资办学的积极性，“以 合理，老龄化现象严重。民办学校为了节约资金，但是又想保 生养校”就变成了民办学校的基本事实。 证一定的教学质量，所以就去聘请从公办学校退休下来的老 (三)民办教育的教师保障制度不公平 教师。还有就是兼职老师，他们工作一段时间后将离开学校， 教师队伍的整体稳定性是民办教育发展的关键因素，在 这些都严重影响着民办教育的质量。民办教育教师队伍不够 民办教育促进法中，第30条规定：“民办学校应当依法保 稳定，流动现象严重。特别是近年来政府对公办学校的投资 障教职工的工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会保险费”； 力度加大，公办教师的工资大幅度增长，而且民办学校被定性 第3l条规定 ：“民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄 为 “民办非企业单位”，民办学校教师进入企业养老保障体 和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校 系，同样一个教师在民办学校退休时领取的基本养老保险比 教职工同等权利”，然而在实施条例)里，却缺乏对以上保障 在公办学校退休时领取的退休金要少50％以上，导致优秀教 制度的具体说明，因此许多