《2015年山西省环境应急管理工作要点》.doc

附件 2015年山西省环境应急管理工作要点 2015年，各地要深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、全国环境保护工作会议和省政府安全生产工作会议精神，不断深化以环境风险防控为核心、以全过程管理为主线的现代化环境应急管理体系建设，不断提升环境应急管理水平，防止和减少环境事件，保障环境安全。 一、妥善应对各类突发环境事件 （一）做好应急值守和信息报送。各市要严格落实《突发环境事件信息报告办法》和“零”报告制度，坚持“无事有事按有事对待，小事大事按大事考虑”，积极协助地方政府依法做好突发环境事件的信息公开和舆论引导工作。在节假日、汛期和敏感时期，多渠道收集突发环境事件信息，构建全方位的信息收集系统。认真做好信息报送工作，确保信息报送及时、畅通、有效。认真落实重污染天气信息报告制度和突发环境事件信息公开制度，并积极开展督查、通报。 （二）依法科学应急处置。各市环保部门要在当地政府的统一领导下，按照“第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间开展监测、第一时间发布信息、第一时间组织开展调查”的要求，及时妥善处置各类突发环境事件，特别是对涉及饮用水污染、重金属污染及由环境问题引发的群体性事件等，要快速反应、科学处置，最大程度地减轻事件造成的危害。 （三）加大事件调查和责任追究力度。各市要严格按照《突发环境事件调查处理办法》（部令【2014】32号）规定，组织开展事件调查，对肇事企业、政府部门和相关责任人依法依规问责，切实做到“事件原因没有查清不放过、事件责任者没有严肃处理不放过、整改措施没有落实到位不放过”。 二、着力加强突发环境事件应急预案管理 （四）推进企业事业单位突发环境事件应急预案编制和备案。各市要深入贯彻落实环保部《关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）的通知》，加强解读、宣传、指导和培训，制定工作目标并严格抓好落实。对本辖区企业事业单位2015年1月8日之前已完成备案的应急预案的落实情况进行检查梳理，摸清底数，对已满有效使用期限的预案责令有关单位修订并备案，对不满有效使用期限但存在问题或不足的预案要整改完善。各市特别要加强对环境风险等级较高以上企业预案的监管力度。 （五）加快突发环境事件应急预案修编工作。2014年12月，国务院办公厅印发了修订后的《国家突发环境事件应急预案》，省环保厅将对《山西省突发环境事件应急预案》修订完善。各市要修订完善政府突发环境事件应急预案，认真做好与新修订的《山西省突发环境事件应急预案》的衔接工作。同时，做好环保部门突发环境事件应急预案修订完善工作。 （六）完善重污染天气应急预案体系。各市要根据有关加强重污染天气应急预案编修工作的要求，做好应急预案体系衔接，明确部门职责、任务分工，细化响应工作流程，加强预案演练，提高响应措施可操作性。重点区域要督促企业细化操作方案，明确采取各项应急措施的时间点和具体流程，做好应急过程及效果记录，切实将应急减排措施落到实处。 三、强化重点领域环境应急管理工作 （七）探索重点流域、重点企业环境风险源“三级防控”体系建设。各市要认真研究分析当地环境安全现状，抓住影响当地环境安全的重点流域、重点企业，尝试通过建立重点流域、重点企业“三级防控”体系来提高环境风险防控能力和水平。省环保厅将制定《山西省重点流域、重点企业环境风险“三级防控”工作方案》，方案下发后各市要认真抓好落实工作。 （八）切实加强饮用水水源地环境应急管理工作。各地要按照《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》认真做好水源地环境应急管理工作，加强水源地环境风险防控，完善水源地和风险源单位环境应急预案，防范危险化学品生产运输事故引发次生涉饮用水突发环境事件。 （九）加强尾矿库环境应急管理。环保部将印发《尾矿库环境应急预案编制指南》，下步各市要指导尾矿库企业按照编制指南、评估技术导则、备案管理办法等开展环境风险评估，编制报备尾矿库环境应急预案。 四、切实强化环境应急管理的基础保障能力 （十）积极推进环境应急能力标准化建设。按照《全国环保部门环境应急能力建设标准》，各市要结合实际，积极探索环境应急能力建设，加强与政府、财政等部门的沟通协调工作，多措并举，落实机构、场所、专职人员、专项经费和专业装备，争取在本年度实现1-2个市、县级环保部门应急能力建设达标。 （十一）进一步完善应急专家队伍建设。各市环保部门要进一步加强应急专家队伍建设，完善专家管理制度，实现专家库动态更新，创新专家工作方式，充分发挥专家在环境应急管理中的重要支撑作用。 （十二）加强突发环境事件应急演练。各市要开展突发环境事件应急演练，年内完成1-2次示范性应急演练，并督促各县（区）对重大环境风险单位及重点化工园区至少每年组织1次演练，省环保厅将对各市演练情况进行督导、考核。