构建市场化农业土地流转体系奠定现代农业基础.pdfVIP

理论研讨 〉 〉 构建市场化农业土地流转体系 奠定现代农业基础 袁青欢 刘会柏 （楚雄师范学院、楚雄 675000） 社会 主义市场经济条件下 ，生 [ 摘要 ] 和地租水平处于长期 的不确定状态 ， 产要素 的 自由流通是有效资源配置 发展现代农业、解决三农问题， 投资权益很难得到保障，如 ，和农户 的前提条件。发展现代农业 ，解决三 利益长期纠葛不清 ，长期投入积极性 客观要求各生产要素有效结合， 农问题 ，实现城乡一体化发展的关键 受挫 ；二是投入无法形成资产 ，从而 在于资本、科技与农业土地 的结合 ， 农业生产的一大要素就是土地， 限制了资本的流动性 ，如 ，很难利用 农村土地流转是实现三者结合无法 所以农村“土地流转”是不可回 土地经营权进行资产抵押获得流动资 回避的话题 。建立合理、有效的农业 避的问题。目前，农村“土地流转” 金 ，也很难进行再转让。对于农户而言 ： 土地流转体 系有利 于社会 资本进入 一是使得利益碎片化 ，农户对土地流 一般涉及投资方、农户、村集体、 农业领域 ，推进农业现代化 ；有利于 转缺乏积极性 ，如 ，大多数情况下农 解放农村劳动力 ，增加城市劳动力供 政府四方，关系较为复杂，存在 户逐年获得的土地出租收益很少 ，农 应量 ，推进我国经济进一步发展。 着较多问题。本文认为在现行的 户流转土地的积极性不高 ；二是无法 当前 的流转方式 主要是在不改 法律、法规框架内，通过变集体 斩断农户与原有土地的联系，影响农 变农村土地集体所有制的前提下 ，对 民向市民的转变 ，如 ，部分农 民因在 土地所有为国有土地所有，可以 “农村土地经营权” 进行流转。大多 农村拥有土地而不愿进城务工 ，也有 将“土地流转”的关系转化成政 是同一集体村民直接的互相流转 ，外 部分进城务工人员因土地的原因而返 来 资本 的流入方式 主要是投资方 和 府对农户、集体，政府对投资方 回农村。对于当地政府和村、组集体 村委会或村小组签订一定期 限的使 两组简单关系。 而言 ：一是额外的工作量增加 ，二是 用合同，也有部分是在集体同意的前 增加了寻租的空间，滋生了各种问题。 提条件下直接和村民订立租赁合同。 本文建议 尝试从 土地权属关 系 [ 关键词 ] 目前的流转方式存在着较多的弊 层面着手推进当前农村土地流转 ，构 土地 权属 农业 端。对于投资方而言 ：一是租赁期限 建市场化的农业土地流转体系 ，破解 34Apr. 2015 P R O P E R T Y R I G H T S G U I D E 〉 〉 探 索 E x p