民间金融服务体系建设若干问题思考.pdfVIP

工作研究 民间金融服务体系建设 若干问题思考 张代军 (浙江财经大学，杭州310018) 内容提要：民间金融服务体系建设是国家或地区金融市场建设的重要组织部分，也 是不断完善社会经济产业布局和促进转型升级的重要支撑体系。本文基于温州金融改革 的视角，对当前民间金融服务体系建设进行了深入的思考，内容涉及民间金融服务体系相 关概念、主体角色定位、服务体制与机制、民间金融机构或组织建设与人力资源配置、服务 体系建设目标与实现路径、完善民间金融服务体系建设主要着力点等多个方面。 关键词：温州金融改革民间金融服务体系建设 中图分类号：F832文献标识码：A文章编号：1672—9544(2015)03一0086—04 拥有40万家中小企业的温州大地是滋养民间 合自身价值要求，其发展应寻求自身价值与社会价 金融的沃土。中小企业面临的“融资难”与“融资 值最大化的交集。站在民间金融服务对象的角度 贵”，倒逼温州的金融改革，并直接催生了中国第一 看，民间金融服务的过程也是伴随融资对象成长的 部民间借贷的地方法律《温州民间融资管理条例》 过程。温州民间融资提到台面上来的一个重要原因 (简称《条例》)。《条例》中所称的民间融资，是指自 是为地区中小企业融资寻找出路，或者说中小企业 然人、非金融机构的企业法人和其他组织之间，通 是民间融资的对象。很多中小企业都可以视为“未 过民间借贷、定向债券融资、定向集合资金等方式， 成年”企业，其犹如未成年孩童一样，在其成长的过 进行民间资金融通的活动。显然《条例》所称的民间 程中需要方方面面呵护。处在不同发展阶段的中小 融资属于民间金融的范畴，本文所提到的民间金融 企业需要给予什么样的融资服务，由谁来服务，如 服务体系也主要局限于为上述民间融资活动提供 何服务是一个客观存在的问题。有合理的需求就 服务的金融中介组织体系。同时，由于更关注民间 应有相应的供给，是文明市场经济不可或缺的运行 金融服务体系建设背后更具普适性和一般性的问 机制。 题，因此更多地从偏宏观的视角来思考和展开。 民间金融的风险与收益影响因素可能来自于 民间金融供求双方或金融中介的经营理念、体制与 一、民间金融服务主体角色定位 机制、组织与员工队伍、技术与路径选择等诸多方 民间金融服务主体为什么存在和以什么形式 面。从总体来说，不同类型、不同发展阶段和处在不 存在的根本认知是其角色定位理念问题。如果从民 同环境下的民间金融的风险和收益具有一定的特 间金融服务主体自身角度理解，其融资服务需要符 征，这些特征也是为之提供融资服务主体应扮演角 [收稿日期]2014一12一15 [作者简介]张代军。金融学院教授，硕士生导师，研究方向为资本市场与保险。 [基金项目]浙江省第二批支持温州金改挂职工作资助课题“基于温州金改视角的民间金融服务体系建设问题研究”阶段研究成果。 86地方财政研究／2015．3，第3期 万方数据 工作研究 色的行为依据。民间金融服务对象的生存与发展与 没有一成不变的体制，也不存在万能固化的 为之提供融资服务主体的关系应是相互依存的关 机制。行为金融理论已诠释了人们认知的局限性。 系，是彼此之间携手共进的关系。“融资难”与“融资 融资服务主体作为一群人的集合，并不能彻底弥 贵”，是民间金融发展过程中的一个阶段性的局部 补群体认知局限性的不足。民间金融新型融资服 问题，并非是所有民间金融全局性的固有问题。民