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中国扶贫项目的影响评估  －现状、困难和经验 汪三贵 中国农业科学院农业经济与发展研究所 现状 政府的扶贫项目很少认真进行影响评估，少量的评估也主要是国际机构和研究部门组织的，政府部门很少有计划地组织这种评估； 国家统计局从90年代后期开始在贫困县进行贫困监测，并统计了一些成果指标，但并没有进行影响评估； 影响评估主要出现在一些国际组织和民间组织实施的扶贫项目中。 主要困难 认识 没有意识到影响评估的重要性 认为政府实施的项目自然会达到预期的目标 以简单的部门统计报告替代科学的评估 害怕评估的结果对自己不利 费用和预算 政府项目一般都没有影响评估的经费预算 科学的影响评估都需要独立的进行抽样调查和参与式评估等，需要有专门的经费 相对于项目的投入，花少量的钱进行影响评估是值得的 数据 缺乏有针对性的调查数据 现有的数据没有得到充分的利用 方法和专业人员 了解影响评估的专业人员不多 如何使定量和定性的方法结合起来，用相对较低的成本获得可靠的评估结果方面仍面临很多挑战 主要经验：影响评估实例 中国农村扶贫的区域瞄准和扶贫投资效果的实证研究 中国村级综合扶贫（整村推进）对贫困人口的影响研究（定性和定量） 草海小额信贷的影响研究 中国农村扶贫的区域瞄准和扶贫投资效果的实证研究 中国农村扶贫的区域瞄准 到1988年，国家共确定了328个国家级贫困县； 1993年，重新确定了592个国定贫