- 1、本文档共35页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
新修订《广东省安全生产条例》学习辅导 汕头市安监局法制科 2013年12月 2013年9月27日上午,广东省十二届人大常委会召开第四次会议审议表决《广东省安全生产条例(修订案)》(以下简称新《条列》),结果62票赞成、1票弃权(共63位委员出席)高票获得通过《条例》。 一、条例修订的意义和亮点 从总结我省在安全生产领域多年积累的实践经验、解决存在的突出问题和增强操作性、实效性出发,将科学发展观指导原则和安全发展战略的根本要求贯穿始终,吸收、体现了国家安全生产理论与广东安全生产实践结合的新成果。 既注重将《安全生产法》等法律法规的有关规定具体化,又注意吸收和提炼广东省安全生产理论与实践方面的新理念、新成果;既面对安全生产工作的共性问题,又注意结合广东实际,突出广东特色及便民、利民原则,将对解决广东省安全生产工作面临的深层次问题发挥关键作用。 一、条例修订的意义和亮点 规定了 “安全生产工作应当坚持‘安全第一、预防为主、综合治理’的方针,建立生产经营单位负责、政府监管、职工参与、行业自律和社会监督的机制”,明确并细化了安全生产“一岗双责”制度和生产经营单位安全生产主体责任等内容。 立法目的明确,逻辑清晰,各章节内容配置适当,针对目前安全生产中的突出问题,注重保护从业人员的合法权益,明确生产经营单位的安全生产主体责任并规范其安全生产活动,加强政府及其有关部门的监督管理,确立的主要制度和行为规范有较强的可操作性。 一、条例修订的意义和亮点 条例的修订出台,将有利于保障人民群众生命财产安全,为防止和减少生产安全事故,促进我省经济发展和社会稳定提供必要的法律保障。 条例修订的亮点 (一)条例修订必要且及时。近年来,国家和省出台了一系列新的政策,我省安全生产工作也存在许多亟需解决的问题,面临日益严峻的安全生产形势,在安全生产法未修订之前,对条例进行修订是必要、及时的。我省社会经济的发展和实践中积累的成熟经验和做法,为条例的出台创造了相应的实施条件。条例修订的社会意义重大,出台时机适宜。 ——摘自省人大法工委《广东省安全生产条例表决前评估报告》 条例修订的亮点 (二)进一步保障从业人员的合法权益。条例修订注重“以人为本”,对从业人员的权利、岗位安全检查、生产经营单位风险告知义务、员工培训等方面进行一系列规定,体现了对从业人员权利的尊重。将从业人员权利义务与生产经营单位的安全保障在同一章中规定,内容更为连贯,各项制度明确、具体、全面,有较强的可执行性,能够切实保障从业人员的合法权益。 条例修订的亮点 (三)生产经营单位内部各层次主体责任更加明晰。新条例分别规定了生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员等不同主体的安全生产职责,对生产经营单位建立实施相关制度、资金投入和使用、安全生产“三同时”、隐患排查治理和场所设备要求等方面进行规定,是对上位法的量化、细化和补充,具有较强的指导作用,能够促进生产经营单位提高安全生产意识,增强安全生产保障能力,落实安全生产主体责任。 条例修订的亮点 (四)理顺、细化了政府及有关监管部门的职责。保证生产安全必须加强政府监管力度。新条例既在总则进行概括性规定,又专章明确政府及其有关部门和负责人的具体职责,规定了重点检查、日常检查,隐患监管,督促整改,信息化和诚信管理等监管措施,规定具体、详尽,可操作性较强,能够有效规范政府及其有关部门的监管行为,强化其监管责任。 条例修订的亮点 (五) 法律责任的设定比较科学。新条例对法律责任的设定清楚、规范,体现了在安全生产工作中贯彻重监管、重预防、轻处罚的立法理念,对有关罚款的具体幅度采取援引性规定,充分考虑了与上位法相衔接的问题。对安全生产社会服务机构的法律责任设置具有一定创新性,符合我省实际情况。 二、新旧条例内容变化 旧条例(2006年修订)共六章,四十二条,4796字 新条例共六章,五十三条,10504字。 修订过程中,省人大常委会组织开展了多次立法调研、审议、评估活动,尤其是对修订稿进行表决前评估,是我省地方性法规立法史上的第一次。 二、条例修订过程及新旧条例内容变化 图左:省人大常委会肖志恒副主任带队调研。 图右:省人大常委会法制委组织表决前评估。 二、条例修订过程及新旧条例内容变化 省十二届人大常委会第二次会议对省人民政府提请审议的《广东省安全生产条例(修订草案)》和省人大财经委关于《广东省安全生产条例(修订草案)》的审议意见进行了审议。常委会组成人员认为修订这个条例很有必要,同时也提出了一些修改意见和建议。 二、条例修订过程及新旧条例内容变化 2013年6月至7月,开展调研和组织专家论证。6月19日,肖志恒副主任主持召开座谈会,听取省直有关部门和部
文档评论(0)