教育管理学第六章.pptVIP

第六章 教育法律 一、教育法律及其作用 （一）教育法的体系 1．宪法中有关教育的条款 2．教育法律（含教育的基本法律和教育单行法律） 3．教育行政法规 4．地方性教育法规 5．教育规章（含部门教育规章和政府教育规章） （二）教育法律对教育管理的影响 教育法律规定了学校管理人员、教师与学生等各方教育主体的权利和义务，我们称这类规定为实体法 教育法律规定了学校管理人员、教师与学生等各方教育主体在教育活动中的行为程序，我们称这类规定为程序法 教育法律规定了学校管理人员、教师与学生等各方教育主体的侵权行为及其惩罚与补偿机制 教育法律规定了判定学校管理人员、教师与学生等各方教育主体法律责任的方法与依据 （三）依法办学与以德执教 依法办学是指教育管理者在教育管理实践过程中，以教育法律法规来规范学校管理者、教师、学生及学生家长，在尊重与维护他们合法权利与权益的同时，要求他们履行自己应尽的法律义务与职责。 以德执教是要求教育管理者在教育管理实践过程中，用现实生活中的学校管理者、教师、学生的社会规范与规则来规范教育教学活动的整个过程。 不管是依法办学还是以德执教，它们都具有教育教学活动过程中不可缺少的作用。 二、教育法与教育行政 （一）教育行政机关与教育行政行为 　　1．教育行政机关 教育行政机关，是指按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，专门从事教育行政管理的国家机关。 2．教育行政行为的涵义与特点 所谓教育行政行为，是指教育行政机关在行使行政职权、对教育事务进行组织和管理的过程中作出的具有法律意义的行为，它有如下几个特点： 它由教育行政机关作出 它是教育行政机关行使行政职权、履行其行政职责的行为 它必须是具有法律意义的行为 3．教育行政行为的形式 教育行政立法:国家机关依照法律程序制定有关教育的法规。法律是以国家强制力保证执行的行为规则，对整个社会具有普遍的约束力通过教育立法可以把国家的教育方针政策以法律的形式固定下来，使教育工作服从国家的指导，保证和促进教育事业的发展。 教育行政监督检查:（XX教育局） 教育行政许可：教育行政许可是教育行政机关应行政相对方的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种教育活动的法律资格或实施某种教育行为的法律权利的行政行为。 它具有以下特征： （1）教育行政许可是一种依申请的具体行政行为．没有相对方的申请，教育行政机关不能主动予以许可．例如，申请筹建民办学校， 就应具备相应的教育法律、法规、现规规定的条件，并向教育行政机关提出申办报告。 （2）教育行政许可是一种采用颁发许可证、执照等形式的要式行政行为。由于教育行政许可是赋予相对方一定的法律资格或法律权利，如举办学校，就享有了招生权等相应的权利，这是除学校这一组织外，其他个人、组织所不能进行实施的行为，那么颁发的办学许可证这一行为必须具有特定的形式要件，主要表现在办学许可证 教育行政处罚：教育行政处罚是指，教育行政机关或其它行政主体，依照法定权限和程序对违反有关教育法律规范，但尚未构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。 教育行政处罚具备以下特征： 教育行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的的具有制裁性的具体行政行为。它具体表现在对违法相对方权益的限制、剥夺，或让其履行新的义务。它不同于刑事制裁、民事制裁。 《行政处罚法》第15条规定：“行政处罚由有行，政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施”。即不具有法定职权的行政机关，是不能实施特定的行政处罚。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可在其法定职权范围内依法实施行政处罚。 如{高等教育自学考试暂行条例》中规定：“高等教育自学考试应考者在考试中有夹带、传递、抄袭、换卷、代考等舞弊行为以及其它违反考试规则的行为，省考委视情节轻重，分别给予警告，取消考试成绩、停考一至三年的处罚”。在这里省考委进行的行政处罚就是法律法规授权的、依其法定职权范围内享有的。 教育行政强制执行：教育行政强制执行，是指教育行政管理相对人不履行教育法直接规定的义务或教育行政执法主体所作出的行政决定，教育行政执法主体或人民法院应行政主体申请依法强迫相对人的履行法定义务或行政决定而采取的强制性活动。 教育行政处罚强制执行申请书 （ ）教行申字（ ）第 号 __________人民法院： 申请人_______年____月_____日作出的行决字[ ]第___号《教育行政处罚决定书》已发生法律效力。因受处罚人___________拒不履行______________的处罚决定，现根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条和《教育行政处罚暂行实施办法》第三