备课PPT 第一章.pptVIP

2两根理论支柱 （1）公共产品理论。公共产品理论为政府经济行为的必要性和可能性提供了理论根据，是从理论上说明政府应该干什么。 （2）公共选择理论。公共选择理论阐述了政府经济行为的合法性与合理性，是从理论上说明政府应该如何干。 3三块专业内容 （1）以税收、行政性收费、借贷为主体的公共收入理论与实践； （2）以政府采购、转移性支付为主体的公共支出理论与实践； （3）以税制、社会保障体系为主体的收入再分配理论与实践 4.四大理论特征 （1）宏观性 公共经济引导和协调全社会资源的优化配置； 从中央政府到地方政府都有涉及； 个人和家庭的生活与企业的发展均受公共政策取向支配。 （2）实用性 社会主义市场经济体系建设的需要； 推动政府职能转变的需要； 公务员队伍建设的需要。 （3）多样性 政治学与经济学的交叉学科 （4）可探讨性 有许多问题尚无定论 第二节 公共经济学的研究对象与研究范围 公共经济学是研究社会公共经济活动现象及其一般规律的科学. 西方传统经济学把社会经济主体分为公共部门和私人部门两大类。公共部门是指政府及其附属物；私人部门是指企业和家庭。从某种意义上讲，公共经济学也是研究政府经济行为的科学。（有争论） 第三节 公共经济学的形成与发展 二、旧公共经济学体系的形成与发展 公共经济学作为经济学的一个分支有着悠久的历史。 威廉·配第（W.Petty,1623—1687）在1662年发表了《赋税论》。书中论及国家经费增加的原因，人民对赋税的反对和税收征课的办法，以及国家筹集资金的方式与手段，从而开创了西方财政学的先河。1776年，近代资本主义早期古典经济学创始人之一亚当·斯密在《国富论》中，也讨论过政府的作用，诸如支出、收入、公债等政府行为，初步形成了古典的财政学（也被称为旧公共经济学）体系。 提出了资产阶级财政学史上著名的公平、确定、便利、经济四大税收原则。 大卫·李嘉图在1817年完成的《政治经济学及赋税原理》一书中，对税收来源、原则、以及具体的税种进行了分析。 三、公共经济学的兴起和发展 1、凯恩斯主义的财政理论。 英国经济学家凯恩斯在1936年发表的巨著《就业、利息与货币通论》 和1935年的罗斯福“新政”在理论和实践上推动了政府经济作用的日益扩大，政府开始直接进入生产领域，并形成相当规模的公共企事业。 2、供应学派的财政理论。以阿瑟·拉弗、罗伯特·蒙代尔等为代表。供应学派反对赤字财政政策，主张实行紧缩性的财政政策，恢复预算平衡。在具体政策措施上，主张减税政策，以鼓励人们的工作积极性，刺激投资，增加供应。 3货币学派的财政观点。货币学派以米尔顿·弗里得曼为代表，兴起于20世纪五六十年代。 他们反对赤字财政政策，主张实行紧缩性的货币政策来控制通货膨胀。在税收方面，货币学派提出了全面降低个人所得税的基本税率，减征投资收入税、土地开发税和公司利润税，实现“负所得税”的设想。 第四节公共经济学与相关学科 一、公共经济学与微观经济学 公共经济学与微观经济学之间有两个连接点。第一个连接点是微观经济学研究了价格管理、消费与生产调节以及收入分配平均化等政府的直接经济行为。第二个连接点是公共经济学把政府本身也看成是一个单个经济单位，对其经济行为是否实行最大化进行分析。 二、公共经济学与宏观经济学 有经济学家把政府的职能和经济行为归纳为配置、稳定和分配三个方面。  三、公共经济学与福利经济学 福利经济学围绕以下三个命题构建：公共利益问题；公平分配问题；社会福利问题。 公共经济学许多理论分析的基础建立于福利经济学。公共经济学研究中常常使用一些基本福利经济学的分析概念和分析工具。 四、公共经济学与政治学 第五节公共经济学的基本研究方法 一、实证研究与规范研究 * * 一、公共经济学是财政学的继承和发展 公共经济学是在财政学的基础上形成的。公共经济学不同于传统的财政学，它可以从如下方面表现出来： （1）传统财政学主要研究税收问题，很少对 公共支出问题进行分析； （2）公共选择理论的发展对公共经济学的形 成和发展起到了重要作用； （3）公共经济学的研究范围不仅仅包括传统 的财政收支，还包括公共规制 。 使用时，直接删除本页！ 精品课件，你值得拥有！ 精品课件，你值得拥有！ 使用时，直接删除本页！ 精品课件，你值得拥有！ 精品课件，你值得拥有！ 使用时，直接删除本页！ 精品课件，你值得拥有！ 精品课件，你值得拥有！ 二、博弈论 博弈论是研究既存在冲突又存在合作的情况下的决策行为。 三、成