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两类企业各有侧重 国企改革“路线图”日渐清晰　　国务院国资委副主任邵宁10日在2011（第十届）中国企业领袖年会上指出，在国企改革深化和推进的过程中，对公益性国有企业要加强改革监管，防止企业利用垄断地位损害社会和公众的利益；对于竞争性国有企业要进行公众公司改革，推动国有企业整体上市工作，让企业完全按照资本市场的要求和规则运作。　　邵宁指出，经过几十年艰难探索和推进，中国的国有企业改革实现了重大进展，国有经济布局结构、国有企业的体制机制都发生了重大变化。在不具备比较优势的中小企业领域，国有经济实现了大规模的主动退出，由此改变并优化了国有经济的布局结构。对由于经济转型，或者经营不善而造成的困难国有企业，疏通了破产退出的通道，市场经济优胜劣汰的机制开始发挥作用。对正常经营的国有企业初步建立了国有资产出资人制度、对经营者的经营管理和约束机制，从而激发了企业的内在活力。　　近几年来，随着改革不断深化，国有经济布局结构调整路径日渐清晰，国有企业在向两个方向集中，并逐渐形成了两种类型不同的国有企业。第一类是具有公益性质的国有企业。这类企业在中央企业层面，包括石油、石化、电网、通信服务等领域的企业，在地方包括供水、供气、污水处理、公共交通、地铁等方面的企业。第二类是竞争领域的国有大企业，中央企业占多数，包括宝钢、中粮、一汽、中国建材等。　　邵宁说，中国国有企业改革仍然在推进和深化的过程中，需要解决的问题很多。在当前已经达到的改革程度上，进一步改革深化的前景已经清晰可见。　　对于具有公益性质的国有企业，邵宁认为，改革涉及四个方面，一是以企业内部劳动用工、干部人事、分配制度改革为主要内容的内部改革；二是建立有别于竞争企业，切合企业功能定位的竞争性管理制度；三是实施有效的行业监管，包括价格、服务标准、成本控制、收入分配、资源配置和行业限制，提高透明度，防止企业利用垄断地位损害社会和公众的利益；四是形成规范合理和政府间政策安排，以兼顾企业为社会服务和企业持续发展的双重目标。　　对于竞争性国有大企业，邵宁指出，改革的方式是依托资本市场进行公众公司改革，具体讲就是国资委近几年一直在推动的国有企业整体上市。“我们判断竞争性国有大企业最终的体制模式很可能就是一个规范的公众公司，完全按照资本市场的要求和规则运作。做到这一点，国有企业就彻底变为混合所有制股份公司，与社会资本紧密结合在一起，国有资产就彻底资本化，这种状态就是为下一步改革和结构调整打基础。” 今年央企重大资产重组金额达1598亿元　　10日，证监会并购重组委员会委员杨志明在第十五届中国企业兼并重组研究中心年会上透露，截至12月9日，央企上市公司申请重大资产重组有56家，目前已经审核通过的有52家，审核通过重大资产重组金额达1598亿元，目前央企数量已减少117家。　　杨志明称，尽管央企总数已从国资委成立之初的196家，减少到目前的117家，其数量也同比减少40%，但仍距国资委此前所制定的“央企整合到80至100户”的目标有较大差距。　　杨志明表示，通过兼并重组减少央企数量，提高质量，优化结构一直是我国国企改革的基本目标。目前央企超过80%的资产集中在石油石化、电力、国防和通信等关系国计民生的关键领域及运输、矿业、冶金和机械等支柱行业。　　据悉，央企下一步的改革思路是依托资本市场，把包括央企在内的国有大型企业改造成为干干净净的上市公司，继续推进央企的改制上市，支持符合条件的央企尽快实现主营业务整体上市或集团整体上市，而在其中资本市场将担负不可替代的重要作用。 兼并重组仍是主旋律 央企数量8年已减少40%　　12月10日，第十五届中国企业兼并与重组研究中心年会在北京召开，国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南等出席会议。中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松表示，今年物价上涨预计在5.4%左右，2012年我国GDP还有望保持8.5%—9%的增长；而通货膨胀率在2012年将会比今年有所回落。中国证监会并购重组委员会委员杨志明表示，证监会一直倡导央企整体上市，央企的改革离不开国际资本市场。尽管央企数量已经从2003年的196家减少到现在的117家，数量上减少了40%，但国资委提的目标是到2020年底央企数量减少到83家，目标尚未完成。2010年国资委发布了国务院关于促进国企兼并重组的指导意见，里面提到还是要积极促进企业的兼并重组和境外的投资合作，包括“十二五”规划当中也提到要积极推进企业之间的兼并重组。从交易目的上来讲，兼并重组一是完成行业整合，打通上下产业链，整合业务类型，提高效益和规模；二是提高产业规模，整合上市。杨志明透露，按照国资委的思路，15年之后所有央企都要彻底的成为上市公司。 央企21个项目落户福州 总投资额达2256亿元　　中广网福州12月11日消息（记