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中国按比例安排残疾人就业研究报告 中国按比例安排残疾人就业研究报告 目 录 中国按比例安排残疾人就业研究报告 1  第一章 问题的提出 1  1.1 中国残疾人就业发展概述 1  1.2 按比例安排残疾人是我国残疾人就业的主要方向 2  1.2.1 集中就业面临巨大挑战 2  1.2.2 按比例残疾人就业发展迅速 3  1.3 按比例安排残疾人就业存在的误区 5  1.3.1 用人单位认识不到位 5  1.3.2 有关部门宣传发动不到位 7  1.3.3 残疾人的理解不到位 7  1.3.4 政策法规不统一、配套不到位 8  1.3.5 征收残保金被当成是政绩 8  第二章 按比例安排残疾人就业国际比较 9  2.1 国外按比例就业的比例综述 9  2.2 欧盟国家按比例就业情况 10  2.3 日本按比例就业情况分析 11  2.4 世界有关国家和地区按比例就业制度的支持政策 12  第三章 我国按比例安排残疾人就业与残保金制度有关政策法规 15  3.1 我国按比例安排残疾人就业与残保金制度的演变 15  3.2 法律、行政法规层面的有关规定 17  3.3 有关地方性法规、规章、规范性文件 19  第四章 我国按比例就业与残保金制度的执行情况 22  4.1 各地区按比例安排就业总体情况 22  4.2 党政机关按比例安排残疾人情况 25  4.3 各类企业按比例安排残疾人就业的情况 27  4.3.1 国有企业、大型国有企业 27  4.3.2 外资企业 30  4.3.3 上市公司 30  4.3.4 中小企业 31  4.4 事业单位和社会组织按比例安排残疾人情况 32  4.4.1 事业单位 32  4.4.2 社会组织：社团、基金会、民办非企业 33  第五章 按比例安排残疾人就业的困难和障碍 35  5.1 按比例安排残疾人就业制度的处罚与鼓励措施 35  5.1.1 处罚措施 35  5.1.2 激励措施 36  中国按比例安排残疾人就业研究报告 5.2 区别性不强 37  5.3 立法程序问题 38  5.4 社会对残疾人的歧视依然存在 38  5.5 残疾人受教育程度、职业素养、就业能力有待进一步提高 40  5.6 新兴的就业形式、领域有待于被认可 41  第六章 按比例安排残疾人就业的趋势与建议 42  6.1 党政机关应带头招用残疾人，落实按比例安排残疾人就业 42  6.2 国有大型企业、上市公司等实力雄厚的企业应自觉履行法定义务 43  6.3 大胆创新残疾人就业形式，认定网络就业、远程就业等方式 45  6.4 全社会努力建设残疾人就业无障碍的环境 45  6.5 结合企业需求培训残疾人，帮助企业实施按比例就业 46  6.6 适时修订按比例安排残疾人就业办法，让用人单位和残疾人更多地参与立法 46  6.7 利用征收残疾人就业保障金的契机，宣传动员和稽查按比例就业落实情况 47  中国按比例安排残疾人就业研究报告 就业是民生之本、尊严之基、价值之源。对于广大残疾人来说，就业不仅涉 及生计，更关系着个人尊严与幸福。国家“十二五”规划把促进就业作为经济社 会发展的优先目标，大力实施“就业优先”战略，残疾人就业应是就业优先战略 的重中之重。作为中国特色的劳动福利型残疾人事业的重要内容，按比例安排残 疾人就业制度已经实施二十多年了。但是，每年进行按比例安排残疾人就业审核