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北京市清洁能源国际合作策略研究* 闫世刚 (外交学院国际经济学院，北京 100037） 摘 要： 清洁能源是带动北京市打造绿色城市，推动世界城市建设的必然选择。北京 市在清洁能源领域积极构建国际合作平台、培育国际科技合作基地，强化服务机构建设和人 才合作，积极推动清洁能源产业的发展。但是在国际合作方面，仍在战略规划、管理体制、 创新等方面存在一定制约。本文从战略规划、自主创新、管理体制优化等方面，提出北京市 清洁能源国际合作可持续健康发展的建议和措施。 关键词： 清洁能源；国际合作；策略；北京 1 引言 在城市化不断加速推进过程中，城市发展面临的问题和挑战越来越严峻，能源问题以及 与之相关的大气污染等环境问题已成为重要挑战。面对北京市能源短缺、交通拥堵和大气污 染问题，推进“绿色北京”和中国特色世界城市建设，构建起安全、可靠、清洁、高效、可 持续的能源供应保障体系，为经济社会发展奠定坚实的物质基础，已成为北京城市发展的重 要课题。 2 北京市清洁能源国际合作现状 为推动清洁能源的发展，促进绿色北京的建设，北京制定了《北京市“十二五”时期能 源发展建设规划》、《北京市“十二五”时期新能源和可再生能源发展规划》和《北京市振 兴发展新能源产业实施方案》等一系列政策规划。北京市提出，到2015年清洁能源开发利用 总量要达到550万吨标准煤，占全市能源消费总量的比重力争达到6%左右。作为具体的实施 手段，北京都希望能通过政府各项政策和努力，推动对清洁能源的需求与选择，并通过金融、 税制等一系列经济手段来进行引导和调控作为这项战略的具体实施。 在政府的大力支持和积极推动下，北京清洁能源产业得到快速发展，清洁能源产业布局 更趋合理，在技术研发、高端装备制造、技术服务等高附加值环节形成了比较强的竞争优势， 初步形成新能源汽车、太阳能光伏和风电等一批产业基地和高新园区，促进清洁能源产业向 规模化、集聚化方向发展。截至 2010 年，北京市清洁能源产业的总产值已经达到 400 亿元， 清洁能源开发利用总量相当于 223 万吨标准煤，与 2005 年相比增长 2.7 倍。在清洁能源产 业发展的同时，清洁能源产业由于处于起步阶段，基础相对薄弱，清洁能源产业发展面临着 一定的困难和现实制约因素，而积极开展国际合作成为提升清洁能源产业的重要手段。 2.1 构建清洁能源国际合作平台 北京积极建设具有国际影响力的“北京（国际）低碳技术论坛”，以借鉴国际上低碳城 市建设经验，推动清洁能源产业与技术发展，并吸引海外人才和先进技术，支持与优秀企业 及重点机构形成项目对接，推动开展实质性国际科技合作。2011年由北京和英国伦敦发展署、 欧中太阳能促进会、世界自然基金会、可持续发展技术基金会等国际机构和组织举办的论坛 上，研讨的主题包括可再生能源技术、节能技研发的风险投资、低碳技术转移及示范等，并 签署“北京—伦敦低碳技术合作中心”谅解备忘录、北京市可持续发展科技促进中心—欧中 * 本文为 2011 年北京市哲学社会科学规划“北京市清洁能源发展模式与国际合作机制研究”（项目编号： 11JGC132）阶段成果。 太阳能促进会关于新能源技术合作的谅解备忘录，积极推进了清洁能源产业和技术的国际合 作和交流。 2.2 培育清洁能源国际科技合作基地 北京市鼓励清洁能源产业园区、研发机构和骨干企业对接全球清洁能源产业与创新资 源，建立重点领域国际科技合作基地，为首都清洁能源产业发展管理经验和技术支撑。北京 拥有一批国家级和市级重点实验室，包括“生物质化学利用国家工程实验室”、“风电设备及 系统技术国家重点实验室”、 “国家煤基清洁能源重点实验室”、 “温室气体减排北京市 重点实验室”和“北京市煤基清洁能源国际合作基地”。以上述实验室为依托，打造国际一 流的清洁能源国际合作基地，积极鼓励研发机构与国际著名科研机构和大企业开展清洁能源 技术合作与交流，吸收借鉴国际先进技术和管理经验，提升自身的研究和技术创新水平，加 快清洁能源产品、技术及服务的国际化推广和应用。 2.3 强化服务机构建设和人才合作 积极推进清洁能源产业服务体系建设，支持举办清洁能源技术和产品展览、展示和研讨， 推介新能源技术和产品。支持新能源企业、科研院所参与国外机构