地方政府行政诚信检视_传统_失范与重构.pdfVIP

江西社会科学 !#$ % 地方政府行政诚信检视：传统、失范与重构 !邹东升 作为地方社会事务的管理者，地方政府行政诚信是社会诚信的基石，对社会和民众起着示范和表率作 用。现代市场经济生活中，一些地方政府失信事件成为政府失信于民的潜在因素，使政府在社会公众中的诚 信形象受到一定程度的影响。构建和谐社会，首先要求地方政府守信，从任性政府向诚信政府转变已成为地 方政府建设的一项重要内容。 $ % 关键词 地方政府；行政诚信；公信力 $ 中图分类号% ’# $ 文献标识码% ( $ 文章编号% !’’) * # !+,（ ） -’’# ’+ * ’ !# * ’ . 2 . 邹东升 !/01— ，男，四川通江人，西南政法大学管理学院行政管理教研室主任，副教授，法学硕士。 重 庆 )’’’ !2 政府的一言一行都是整个社会的先驱和表率，一个 布斯、法国思想家卢梭提出的社会契约论，着重说明国 国家政府的品质总是成为该民族性格品质的标签。作为 家是人们由于理性驱使，为摆脱无序争夺状态而寻求有 社会活动的主要组织者和监督管理者，作为诚信环境最 组织、和平生活而相互订立的一种社会契约。在这个契 重要的建设和保障力量，政府的行为具有强烈的示范效 约中，人民交出一部分自然权利，并把它委托给主权者， 应和重要的引导作用，政府自身如不能践约守信必然会 政府成为政治代理人，它享有了管理社会的权利，行使 “ ” 行政权；同时主权者也担负保证人民安全、维护社会秩 导致整个社会信用缺失的 多米诺骨牌 效应。 诚实守信、一诺千金，一向是我国传统文化中倍受推 序与公众利益等政治、经济责任与义务。地方政府诚信 崇的美德。中国古代的诚信观念作为一种道德规约和认 就是国家行政机关的信用4 是社会组织、民众对政府信 “ ”“ 知态度，是用来约束人们行为的，也隐含着 向善 、仁 誉的一种主观评价或价值判断 它是政府行政行为所产 4 ” 义 等超越单纯的文化心理状态的深层价值观念。中国 生的信誉和形象在社会组织和民众中所形成的一种心 古代所讲的诚信主要是从社会关系、人际关系角度弘扬 理反映。它既包括民众对政府整体形象的认识、情感、态 诚信伦理，而个体之间的契约意识和信用精神则比较淡 度、情绪、兴趣、期望和信念等4 也体现为民众自愿配合 “ ” 薄，中国人浓厚的 清官情结 尚不习惯于对国家机关及 政府行政，减少政府公共管理成本，以提高公共行政效 政治人物从人性的根本上质疑。与古代中国将诚信作为 率。各级地方政府建立行政诚信已成为世人的共识， “ ” . 2 信仰伦理 不同，西方社会将诚信、市场公平、社会公 -’’) 中国城市竞争力排名 城市诚信政府排名 便是例 “ ”