完善地方政府金融管理体制的思考——完善地方政府金融管理体制的思考.pdfVIP

20l2年 3 月 中国浦东干部学院学报 Mar．2012 第 6卷第 2期 Journa|ofChinaExecutiveLeadershipAcademyPudong Vo1．6．No．2 中图分类号：G12 文献标识码 ：A 文章编号：1674—0955(2012)02—0128—05 完善地方政府金融管理体制专题 编者按 ：地方政府金融管理体制是我 国金融管理体制 的重要组成部分 。完善地方政府金融管理体制 ， 对推动我国金融业的发展和地方经济、社会的发展具有重要 的作用。在完善地方政府金融管理体制方面， 人们做 出了一些有益的探讨 ，同时也直面当前我 国地方金融管理体制存在的一些需要迫切解决的问题 ，进 行了深入的剖析和提出一些解决对策。本期编发一组文章，以飨读者。 完善地方政府金融管理体制的思考 李兴民 地方政府金融管理体制是我国金融管理体制的 达地区．也同样存在地方金融发展滞后 、中小企业和 重要组成部分。 《国民经济和社会发展第十二个五年 “j农”融资困难等 问题 。因此 ，加快地方金融发展 、促 规划纲要》明确指出要 “完善地方政府金融管理体制 ， 进经济增长、保持地区稳定是地方政府的现实需要。 强化地方政府对地方 中小金融机构的风险处置责 客观上讲 ，我国金融业的垂直管理模式 ，有效避 任 ”。这既有前瞻性，也恰逢其时。当前 。在地方政府不 免了地方政府对金融业的行政干预，确保 国家宏观调 断探索金融管理体制的基础上，如何进一步调动地方 控政策的独立性和执行力，但这种模式也存在一定的 政府的积极性 、完善地方政府金融管理体制 ，推动我 管理空 白(如非法集资问题的解决离开地方政府的参 国金融业更好更快发展 ，已成为一个迫切需要解决的 与很难取得实效等)。随着经济社会发展和金融体制 课题 。 改革 的不断深化 ，越来越多的区域性 中小商业银行 以 及其他非银行金融机构快速涌现，现有金融管理体制 一 、 完善地方政府金融管理体制是经济发展的迫切需要 的矛盾和问题 日益凸显。今年 以来，地方城投债券}}I 金融资源是地区经济发展不可或缺的增值要素． 现违约风险、多地发生民间高利贷风险积聚、温州 “跑 在地方经济社会发展 中的地位和作用 日益 凸显 。 目 路”等事件，给地方金融监管敲响了警钟。尽快完善地 前，我国金融业实行 “一行三会 ”自上而下的垂直管理 方政府金融管理体制，强化地方政府对地方中小金融 模式 ．虽然在一定程度上保证了监管的专业性和金融 机构的风险处置责任的呼声 日益强烈。 机构的稳定性．但这种模式对地方金融发展整体规划 地方政府金融管理部 门熟悉当地经济 、社会发展 的关注不够．不能较好地兼顾各地经济发展及金融需 状况，能够更为准确和客观地对地方法人金融机构的 求 的差异性。当地方金融发展与金融监管出现矛盾 经营和风险状况作出评估 ，灵活采取各种手段 ．促进 时，地方金融发展往往被置于次要位置。地方中小金 金融业与地方经济的互利共赢 ，在一定程度上填补了 融机构的发展还没有受到应有重视，即使在经济较发 垂直管理的空 白，起到了沟通地方政府与基层央行 、 12R 完善地方政府金融管理体制专题 金融监管部门之间的桥梁作用 ，便于基层央行 、金融 地方金融管理体制仍是 “一行三局”的分业监管模式。 监管部门动态掌握 当地金融运行情况 。有