我国现行化妆品管理法规的分析与探讨.pdfVIP

2004 年第 11 卷第 2 期 ·99 · 我国现行化妆品管理法规的分析与探讨 吴建军 (卫生部卫生监督中心 , 北京 　100007) 　　 [摘要] 　作者论述了化妆品管理法规的产生、框架及主要内容 , 探讨如何完善现有化妆品管理法规 , 以 适应化妆品卫生监督工作的需要。 　　 [ 关键词] 　化妆品 ; 管理法规 ; 卫生标准 ; 技术规范 ; 规范性文件 ; 卫生监督 ; 分析 　　 [ 中图分类号] TS9741 [文献标识码] A [文章编号] 1007 - 6131 (2004) 02 0099 03 　　国家实行化妆品卫生监督制度 , 目的是保证化 范 ,虚假夸大的广告宣传致使一些消费者上当 ,造成 妆品的卫生质量和使用安全 ,保障消费者健康。化 不良后果。 妆品卫生监督应以事实为依据 ,法律为准绳 ,按照法 1. 2 　制定化妆品管理法规的必要性 定程序 ,依法监督。以化妆品技术法规和行政法规 面对国内良莠不齐的化妆品企业 ,件件令人痛 为主要框架和主要内容 ,部门规章和规范性文件为 心的化妆品毁容事件 ,化妆品卫生安全受到了广大 补充 ,构成了我国化妆品管理法规的主要内容。 消费者的关注 ,成为社会公共问题 ,专家、研究人员、 生产商等社会各界 ,呼吁制定我国化妆品管理法规 , 1 　化妆品管理法规的产生 建立化妆品卫生监督制度。80 年代后期 , 已有上 1. 1 　化妆品使用过程中存在卫生安全性问题 海、北京等省市建立了化妆品卫生监督制度 ,开始对 80 年代 ,随着改革开放和经济的发展 ,人民生 化妆品实施卫生监督管理。 活水平的提高 ,化妆品从奢侈品逐渐转变为生活必 需品 ,形成巨大的化妆品消费市场。丰厚的利润和 2 　化妆品管理法规的基本内容及基本框架的确立 巨大的市场 ,吸引了投资者。至 80 年代末 ,近 10 年 1985 年 7 月卫生部会同有关部门着手制定化 的时间里 ,建立了大小企业 2000 多家 ,化妆品产业 妆品管理法规和卫生标准 ,开始了我国化妆品卫生 初具规模。但化妆品安全性、化妆品生产和经营过 管理立法工作和卫生标准制订工作。 程等方面存在的问题也逐渐显现出来。 2 . 1 　化妆品卫生标准 据卫生部门 1985 年调查 ,在沈阳市长期使用祛 为向广大消费者提供符合卫生要求的化妆品 , 斑化妆品的妇女中 ,有的人汞含量是正常人的 8 倍 ; 确保化妆品的卫生质量和使用安全 ,保障人民身体 1988 年 ,贵州省 200 多人遭受含高浓度剧毒物苯酚 健康 ,使化妆品的卫生监督管理有相应的技术法规 的祛斑霜毁容;1989 年 ,株洲某厂工人使用含汞未 作依据 ,经国家标准化行政主管部门批准 ,卫生部于 经检测新原料的美容霜 , 有 33 % 的使用者皮肤损 1987 年 5 月正式颁布一系列化妆品卫生标准 ,并于 伤。化妆品出现的安全性问题表现在 4 个方面 : ( 1) 1987 年 10 月 1 日开始实施。 使用禁止使用的原料和超量使用限量原料使化妆品 化妆品卫生标准包括有 : ( 1) 《化妆品卫生标准》 具有一定的毒性 ; (2) 使用被微生物污染的化妆品感 ( GB 7916 - 87) ; (2) 《化妆品卫生化学标准检验方 (