我国现行高校总会计师的选拔与管理模式分析.pdfVIP

高 校 财 务 FRIENDS OF ACCOUNTING 我国现行高校总会计师的选拔与管理模式分析* 广东轻工职业技术学院 丁红运 【摘 要】随着国家公开选拔高校总会计师工作的开展、落实，高校总会计师政策不再是“纸”上谈兵。在关于高校总会计师的各项制度 中，高校总会计师的选拔和管理制度对于高校总会计师权限的发挥和职责的履行具有决定性的作用。文章分析了我国现行高校总会计师 的选拔与管理模式，并提出了改进建议。 【关键词】高校； 总会计师； 选拔； 管理 自1979 年以来，国家教育部独自或联合其他部委下发 第二阶段为由“内选式”向“委派制”过渡的阶段。2005 年 文件20 次，建议或要求各高校设立总会计师。可见总会计师 8 月31 日，中共教育部党组发布《关于贯彻落实〈建立健全教 对于高校财务管理具有重要作用，但由于种种原因，高校总 育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体 会计师的责权在实际中的履行却不尽人意。如何规范各项 意见》。《意见》要求“积极推行直属高校总会计师制度和会计 制度，让高校总会计师能够充分发挥“全面组织和领导学校 委派制度”，首次将“高校总会计师”与“委派制”联系在一起； 经济工作和财务会计工作”的作用，成为亟待研究解决的问 而在2008 年9 月17 日，中共教育部党组印发的《贯彻落实 题。这些制度中，高校总会计师的选拔与管理模式是一个基 〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012 年工作规划〉实 础环节，也是一个非常重要的环节，处理得好，会为高校总 施办法》中也提到：“探索建立直属高校总会计师制度，继续推 会计师工作的顺利开展奠定基础；反之，则会严重影响高校 行和完善高校内部会计委派制”。 总会计师工作的推进。 第三阶段为“委派制”阶段。此阶段最具代表性的文件是 中共中央政治局于2010 年6 月21 日审议并通过公布的《国 一、我国现行高校总会计师的选拔与管理模式 家中长期教育改革和发展规划纲要》。《纲要》中明确规定：“公 总会计师的选拔与管理存在两种模式，一种模式是“内选 办高等学校总会计师由政府委派”。此外，在教育部联合财政 式”，即从受派单位内部选拔出符合条件的总会计师，总会计 部于2011 年4 月1 日印发的《高等学校总会计师管理办法》 师的日常管理主要由学校负责；另一种是“委派制”，即受派单 中也提及：“总会计师由学校主管部门负责选聘、委派”，“学校 位主管部门根据受派单位特点和总会计师的任职要求，采用 主管部门对总会计师实行统一管理”。 统一性和灵活性相结合的形式，向各受派单位直接委派总会 随着教育部公开选拔高校总会计师工作的开展，高校总 计师，并对总会计师进行统一管理。 会计师施行“委派制”更加明朗化。2011 年12 月21 日，教育 从历史发展来看，我国高校总会计师的选拔与管理模式 部发布《教育部公开选拔直属高校总会计师公告》，公开选拔 经历了从“内选式”到“委派制”的过渡。根据笔者的统计，在 东南大学、山东大学、华中科技大学、中央戏剧学院、东北大 国家教育部独自或联合其他部委下发的20 份文件中，明确 学、中国海洋大学等6 所直属高校总会计师。2012 年3 月20 规定高校总会计师的选拔与管理模式的有7 份。这7 份文件 日，教育部公布了选拔结果，6 名新任高校总会计师均属于外 提到的高校总会计师的选拔与管理模式可以大致划分为三个 校调入。根据教育部就公开选拔直属高校校长暨总会计师答 阶段。 记者问的内容：“总会计师的任职在参考个人报名志愿的情况 第一阶段为“内选式”阶段。1979 年11 月22 日，教育部 下，体现委派导向，实行交流任职”。 颁发的《教育部部属高等学校〈会计人员职权条例〉实施细则》 中提到：“总会计师由学校提名、