特种行业治安管理的思考.pdfVIP

2006 年 6 月 湖南公安高等专科学校学报 Jun. 2006 第 18 卷 　第 3 期 Journal of Hunan Public Security College Vol. 18 　No. 3 特种行业治安管理的思考 周定平 ,谈玉璜 (湖南公安高等专科学校 ,湖南 　长沙 　410006) 摘 　要 :当前 ,公安机关对特种行业治安管理突现出管理法规不健全、安全管理薄弱、治安管理工作弱化 等新问题。针对这些问题 ,只有通过完善特种行业管理法规 ,强化特种行业内部安全管理 ,改进公安机关对 特种行业的治安管理工作 ,推进特种行业治安管理工作社会化 ,促进特种行业治安管理法制化和规范化 ,才 能加强对特种行业的管理 ,为构建社会主义和谐社会作出贡献。 关键词 :治安行政审批制度改革 ;特种行业 ;现状 ; 问题;改进 ( ) 中图分类号:D631. 44 　　　　　　　　文献标识码 :A 　　　　　文章编号 2006 　　当前行政审批制度的改革对公安工作带来的影 动特种行业许可等项目的行政审批。2003 年 2 月 27 响是巨大而又深远的 ,尤其对特种行业的管理带来了 日,国务院公布的《关于取消第二批行政审批项目和 ( 极大的机遇和挑战。行政审批制度改革后 ,采取何种 改变一批行政审批项目管理方式的决定》 国发 ) 新的管理模式进行治安管理 ,对容易发生治安问题的 [2003 ]5 号 取消了设立非生产性废旧金属收购业及 特种行业如何加强管理 ,是我们当前面临的紧迫问 个体工商户核准的规定。2003 年 8 月 27 日,十届全 题。 国人大常委会第三次会议通过了《中华人民共和国行 一、特种行业治安行政审批制度改革的现状 政许可法》。依据《中华人民共和国行政许可法》和行 行政许可又称为行政审批 ,是指在法律规范一般 政审批制度改革的有关规定 ,2004 年 6 月 29 日国务 禁止的情况下 ,行政主体根据相对人的申请 ,经依法 院发布了《国务院对确需保留的行政审批项目设定行 ( ) 审查 ,准予其从事特定活动 ,通过颁发许可证或执照 政许可的决定》国发[2004 ]16 号 ,该文件仅保留了 等形式 ,依法作出准予或不准予特定的相对人从事特 对经营旅馆业、典当业、公章刻制业三项特种行业的 定活动的行政行为[1 ] 。十一届三中全会以来 ,特种行 治安行政审批[2 ] 。 业不断繁荣发展 ,为了更好地进行阵地控制 , 防止特 二、行政审批制度改革后特种行业治安管理工作 种行业违法犯罪的发生 ,政府主管部门通过行政审批 存在的问题 等手段对特种行业进行了治安管理 ,形成了旅馆业、 ( ) 一 特种行