服务型政府与公共管理.pptVIP

服务型政府是实现社会转型价值取向、适应社会结构分化趋势，通向社会善治的有效政府模式　 以服务型政府为治理结构，采用新型公共管理的途径和方法，走向社会和和谐与善治　 服务型政府与公共管理：结论之一 　　　 　　　构建服务型政府是实现社会转型所规定的基本价值取向，适应社会结构的分化趋势，政府运行模式更替的必然结果 服务型政府与公共管理：结论之二 　　　 　　　构建服务型政府，实施新型公共管理，是转型社会实现善政、制定和实施善策，走向善治的必由之路 全球治理 区域治理 国家治理 地方政府治理 村庄治理 健全公民社会 　开放公共领域　 建立合作网络 统治整顿有序 多视角、多层次中的地方政府治理 公 共 管 理 的 多 种 途 径 法律途径（强制——遵守关系） 行政途径（权威——服从关系） 经济途径（利益——选择关系） 伦理途径（规范——自律关系） 适应市场经济条件的新型公共管理方式 现代公共管理中的信息公开制度：具体渠道 政府信息公开 信息 发布 审议 听证 会议 公开 咨询 建议 现代公共管理中的电子政务系统 电子政务 系统 政府 （G－G） 部门 部门 部门 部门 部门 企业（B） 公众（C） NGO（C） 现代公共管理中电子政务的发展 复杂程度 低 高 难 难 易 程 度 易 网 页 政 府 网 站 数字城市 社会增殖服务　 起步 阶段 交互阶段 在线业务处理 阶段 完全整合阶段 受“云娜”影响，浙江省温州市 乐清北部山区3个乡镇于8月 13日凌晨约4时至5时，发生 特大泥石流地质灾害，目前 已发现至少造成25人死亡、 22人失踪、9人受伤，其中 两人重伤。救援人员在倒塌房 屋的废墟中寻找失踪人员 2004年8月２３日晚至２４日晨， 一场暴雨袭击了四川省凉山彝族 自治州德昌县，引发严重的泥石流、 山体滑坡、洪水灾害。此次灾害已 造成１０人死亡、７人失踪、４人 受伤。灾情发生后，凉山州及 德阳县立即启动救灾应急预案， 全力抢险救灾。 * 政治发展的过程 现代化视野中 影响政治发展过程 主要变量 权力转交 较早－较迟 现代性挑战 内部－外部 国家历史 延续－中断 现代制度 内生－外引 近代社会 独立－殖民 政府在体系、过程与政策 方面政治能力的全面提高 　政治权威的合理化 政治体系的民主化 政治制度的合理化 政治行为的理性化 政治决策的合理化 政治秩序的稳定化 国家 与政府 政治发展的综合体系 横向分析 物质技术 组织制度 思想观念 政治心理 政治发展的纵向研究 中国社会转型中执政党处于主导性地位 全球化 市场化 信息化 高技术化 理论 准备 利益 团体 公众 要求 执政党 政府 转型时期政府运行模式的更替是为了 更好地实现社会转型的基本价值取向 社会主义 人本民先 价值取向 统治型 政府 经营型 政府 服务型 政府 社会转型中政府运行模式的价值取向 中国的社会转型是在社会主义 社会形态中进行的，是社会主 义社会形态的自我革新和完善 不完善的社会主义社会形态中 的政府运行模式未能真正体现 社会主义社会形态的价值取向 只有转型时期体制转轨阶段上 建构的服务型政府模式才有可 　能真正体现这一为人民的价值　 社会转型中出现的主要是经济 经营型政府运行模式也未能真正 体现社会主义社会形态的价值取向 社会转型前的社会与国家的关系 社会 （公民社会） 政党＝国家 公民社会已经虚化 国家成为主体控制 着一切　　　　　　　　　　　　 国家与社会关系 严重扭曲 社会转型前的政府与社会的关系 巨型、全能政府 完全就业 公费医疗 人民助学 实物 分房 户籍 单位 控制 政治 化 阶级 化 舆论 一律 个人祟拜 人治 票证供应 整体社会 家庭 个人 企业 产品交换 学校 结婚、养育 什么也包不了 什么也管不好 社会转型前的政府模式：包揽替代模式 执政党领导一切 以党代政 殡葬 养老医疗 居住 人民公社 以普遍贫穷管 理低下为代价 社会转型所导致的 国家社会、政府市场相互关系的变化　 政府 市场 国家 社会 强国家弱社会 大政府小市场 弱国家强社会 小政府大市场 大市场 小政府 小国家 大社会 中国家中社会 中政府中市场 社会转型中地方政府相对地位的变化　　 中央政府 省市政府 乡镇政府 市县政府 立法 行政 司法 政党 国防 地方政府 广义 政府 狭义 政府 更为接近市场和社会 从而具有了自身利益 出现与上级政府的博弈 迫使中央政府减政放权 市场式 政府 参与式 政府 弹性式 政府 解制式 政府 国外社会结构变化与政府运行模式变迁　 参与式 弹性式　 解制式　 主要诊断 市场式　 结　构　 管　理　 决　策　 公共利益　 垄断　 层级节制 　永久性 内部管理