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第三届铁路安全风险管理及技术装备研讨会 关于加强铁路安全行为文化建设的思考 刘建军 中国共产党第十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义 文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，将文化建设突出到了当前最重要的国家战略高度。铁路 作为国家重要基础设施和大众化交通工具，在文化建设中肩负着提升自身行业文化水平和向全社 会传播先进文化的重要责任。作为铁路企业文化的一部分，铁路安全行为文化建设尤为重要。在 铁路运输生产实践中，最重要的、起决定性因素的是铁路员工，怎样才能突出安全生产中人的因 素，注重人文关怀，体现“自尊、自信、自强”的安全人格，使职工在自觉自律中按规章制度行 事，规范和控制职工在生产工作中的安全行为，确保铁路运输安全生产，创造和谐的安全环境， 安全行为文化建设提供了新的思路。 1 深刻认识加强铁路安全行为文化建设的重要作用 铁路的发展史是一部铁路安全文化的发展史。铁路安全文化是与时俱进的时代文化。和谐铁 路的建设，把铁路的发展推向了一个新的历史阶段，迫切需要安全内涵更加丰富、内容更具时代 特性、能够体现和谐社会建设新的文化特征的安全文化体系。 1.1 铁路安全行为文化的内涵 铁路安全行为文化是铁路安全文化的重要方面，也是建设铁路安全文化的主要目标。它是铁 路干部职工在实现企业宗旨、履行企业使命而进行的长期管理活动和安全生产过程中产生的安全 行为和安全活动，是铁路安全作风、安全氛围的动态体现，也是铁路安全理念的折射。 安全行为文化所要解决的问题，不仅仅是提高职工的安全知识，更重要的是改变职工对安全 生产工作的态度，也就是确立“要安全、能安全”的安全文化建设核心理念，形成共同的价值取 向和行为准则，把服从管理的“要我安全”转变为自主管理的“我要安全”，逐渐养成良好的安全 行为习惯，从而全面提升安全工作的境界。对于一个企业来说，任何避免事故的政策制度机制、 措施和方式方法，得到全体职工的认同并养成行为习惯，就是企业安全行为文化的目的和作用发 挥的落脚点。 影响人的行为的因素，除了工作环境、作业工具、技术能力等客观因素外，还包括人的情绪、 气质、性格等主观因素。安全行为文化就是分析不同的人的行为特点和倾向及其与事故的关系， 在管理使用中做到扬长避短，对不同的人有针对性地进行调节和激励，利用行为科学来指导安全 管理，以人为本，以文化为载体，通过文化渗透，“润物无声”地提高人的安全修养和规范人的安 全行为。 174 第三届铁路安全风险管理及技术装备研讨会 1.2 安全行为习惯是安全生产的根基 铁路是我国主要的现代化交通工具，对经济、社会和科技发展以及人民物质和文化生活需要 起着重要作用。铁路运输安全的可靠程度不仅直接关系到我国市场经济的健康发展和改革开放的 进程，而且直接影响社会生产、社会生活和安定，甚至影响国家的声誉和形象。因此，确保铁路 旅客和货物运输安全是与社会主义现代化建设和铁路生存发展息息相关的永恒主题。 安全生产的最终目的是杜绝事故发生。铁路企业的事故预防不能仅仅依靠安全技术、安全工 程设施等安全硬件，更需要安全管理、安全法制、安全教育等安全科学软件。一直以来，铁路部 门坚持“安全第一，预防为主”的安全管理方针，尽管做了大量工作，采取了许多措施，但事故 屡禁不止。在以往发生事故的各类原因中，人的不安全行为因素占大多数。以南宁铁路局为例， 2010 年至 2011 年，全局共发生行车一般事故 220 起，属于 “三违”的达166 起，占总数的 75% ； 这两年中所发生的死亡和重伤事故，也都是由于“三违”造成的。要保证职工行为的安全性，需 要提升职工的安全素质，养成良好的安全行为习惯。这是安全行为文化建设的关键，也是建立安 全行为文化的思路和策略、进行系统的安全行为文化建设的源动力