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广电业应在转型中促进三网融合 郑大永 (乐山市通信学会) 0833／7．449899 614000乐山市春华路中段102号1—3一l信箱s一捌@163．corn．cn 广电业在三网融合的新形势下加快了转型步 广电网与电信网相比，确实存在“差代”问题， 伐，广播电视网运营商正由单一的传送广播电视 实现数字化、双向化改造，构建全程全网的下一代 内容向综合信息服务运营商转变。目前，我国已 广播电视网络NCB，是广电业进军宽带服务市场 建成世界上覆盖人口最多，无线、有线、卫星、互联 的前提。多年来，广电部门没有一个统一的全国 网等多种技术手段并用，中央与地方、城市与农 性网络建设和运营维护实体，各省区市各自为战， 村、国内与国外并重的规模庞大的广播电视网络， 网络基础设施远远落后于电信网络。从全国看， 广播电视的传播能力、覆盖水平、服务质量大大提 目前，广播电视信号主要还是模拟信号，所谓的 高，与我国经济社会基本适应。我国进入了数字 “数字高清电视”，也只是机顶盒对模拟电视信号 化、网络化、集约化、规模化发展的新阶段，在政府 的一种改良，从传送到接收的还是模拟信号。因 要求加快推进三网融合的新政下，广电要创新生 此，有线电视网络基础设施的更新改造的任务更 产方式、创新体制机制、创新传播手段，在转型中 加艰巨，从骨干传送网到接入网的光纤化改造，广 不断提高公共服务能力、推动广播电视事业大繁 播电视网络新建的投资量更加巨大。目前全国性 荣。 广播电视网络公司开始运作，国家采取包括投入 资金在内的多种扶持政策促进全国电视网络的整 1进军宽带实施变革 合，不仅有利于NGB的建设，也将加速广电领域 国务院发布加快推进三网融合的总体方案 光传输、光接入的升级改造，逐渐形成统一运营的 后，广电部门将推进三网融合视为进军宽带及综 市场主体，尤其是在经济较发达地区，将建立起较 合信息服务市场的历史性机遇，要成为国家宽带 强大的市场拓展主体，并依托数字电视的庞大用 战略中的重要参与方。于是，有线电视网得以成 户基础和融合新政所给予的业务资源，对电信 为国家信息基础设施，使有线网络数字化、双向化 IgrV形成一定的竞争压力。2010年是广电数字 改造由部门行为升级为国家行为。目前，我国的 电视交互、高清发展年。随着广电总局下一代广 宽带服务普及率很低，大力发展宽带是体现国家 播电视网在各地的实质推进，以及高清电视发展 利益和人民利益的国家性战略；我国广电网提供 计划的实施，各地有线电视网络进入电视后整转 宽带服务的比例，与世界平均水平相比还存在着 时代，就会以具备交互能力的高清机顶盒作为主 很大差距，需要迎头赶上。全世界广电系统提供 流终端。依托广电有线网络的下行带宽优势，从 宽带服务的比例平均为30％，美国有线电视网提 而在同质化服务的同时，在节目清晰度等体验优 供宽带服务的比例则高达57％，而中国只有2％ 势上将进一步保持对电信口Ⅳ差异化优势。全 多，用户数仅200万。因此，必须奋力打造国家级 国有4．12亿有线电视用户，仅有6500万实现了数 基础信息设施，要实现进军宽带服务市场这一战 字化，又仅有200多万实现了双向化。这相对于 略目标，在主动施行广电内部深层次的、连锁式的 广电业谋求成为国家宽带战略的重要参与方的目 大变革，即包含了网络层面、业务层面