1特大城市城乡生态空间规划方法及实施机制思考.pdfVIP

2叭1年第2期总第194期毒黼删孝列 特大城市城乡生态空问 规划方法及实施机制思考 詹运洲 李艳 Methodsand 提要 快速城市化背景下特大城市的生态建设的压力越来越大．其生态空间的规 EcOlogicalPIanning： M∞hanism．n 划和建设实施直接关系到城市的持续健康发展。现以上海等城市的实践为例。分析 Implementation Meg∞一 itj∞ 提出特大城市城乡生态空间规划的方法．应突出“反规划”、目标导向和强调综合的 Yan ZHANYunzhou．U 方法。并从完善规划层级、明确管控要求、积极的政策和机制保障等方面．对规划 的实施机制进行了思考。 llrb孤izati∞is 关键词 生态空间；规划方法；实施机制 Abst旧ct：Rapid impos． pI℃ssIl北伽the∞olo舀cals)，s- iIlg乎℃at 锄nof meg∞i“懿，龃dccologicalpl柏· is tothes岫tain- 1 niIlg directly撵lated 研究背景 tl坞healthofcities．This abil时and anicle切．1【es otll盯citi船 Sh觚gllai锄d 中国的快速城市化进程及其对全球的影响已经成为21世纪最大的世界性事件之 a n啪b盯of 嬲examples锄dproposes 一。根据世界城市化的一般经验。按照目前年均提高1个百分点的速度，这个进程 met董lodsfbr ecologicalpl锄ilIg meg∞i- 或许还将持续30年。随着人口大量涌向大城市、尤其是向特大城市集聚，特大城市 d∞．Panicul盯attenti∞isto paidnega- 人口和建成区规模快速膨胀，人口、资源、环境协调持续发展的压力也越来越大， 石Ve integ阱 pl触ning，goal—喇ented柚d城乡生态系统的健康与安全、生态服务质量已面临严峻考验和挑战。 al∞ ed印pro∽h．IIIadditi∞，thep叩er 从国内外经验看。运用生态足迹评价方法，相对于中小城市，特大城市的生态 disc璐sesme酗u懈t0ilDprovepl籼ing 足迹都呈现出了较快上升的趋势，相应地生态赤字也处于高位。因此特大城市居民 con臼Dl糟一 pmctic嚣，includingclarif’ying 对生态产品的需求不断增强与自身供应能力减弱的矛盾尤为突出．为避免在未来城 mal(- qu咖Dts粕dp廿ac6Vepolic)r 市生态环境建设中付出更大的代价．这类城市就必须更加立足于战略高度．把规划 ing． 生态空间、提供生态产品作为城市持续健康发展的前置内容。相应地，规划方法的 Key、Ⅳords：∞olo西calspace；pI猢ing 改进也成为保障和保护生态空间的重要前提。 methods；iInpIem∞诅ti∞mechanism上海作为我国东部沿海地区的特大城市。缺少山体等自然条件要素。随着城市 社会经济的快速发展，城市空间在几乎没有自然约束条件下“摊大饼”式扩张。生 态建设的压力逐渐加大，形势严峻。主要体现在：①生态用地总量减少趋势明显。 据统计，2005—2009年期间，全市生态用地降幅明显，年均降幅占陆域面积的 中圈分类号TU984