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如何做好旅游局长（序） 旅游与文化规划设计丏家 旅游与文化导向的区域综合开发服务商 北京绿维创景规划设计院 New Dimension Planning Design Institute Ltd. 旅游运营网 旅游景观设计网 创意建筑设计网 旅游投融资网 版权声明：该报告知识产权归北京绿维创景规划设计院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪 用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。 如何做好旅游局长（序） 北京绿维创景规划设计院 旅游局、旅游发展委员会等政府部门，往往被认为是旅游方面的 管理部门，代表政府，进行相关的规划管理、市场管理、促销推广、 人力资源培训等工作。但随着旅游在国民经济地位中的攀升——国家 战略性支柱产业、旅游与一、二、三产业之间的融合发展以及旅游与 城镇化进程的全面结合等等新趋势的出现，旅游呈现出了前所未有的 引擎带动及产业联动效应。绿维认为，旅游目的地运作中，政府职能 远远不局限于行业管理，最重要的，是战略及模式运用（旅游综合体、 文化综合体等）、资源运用（旅游资源、土地等）、公共工程（基础 设施、公共景观、游客中心等）、管理体制创新（整体、行业、景区）、 招商引资（项目设计、政策、计划）、营销与促进（品牌、形象口号、 政策、渠道、活动等）。 而这一切职能的实现，有一个前提，就是政府必须把握住自己在 旅游发展中的角色定位。对什么该做，什么不该做，形成一个清醒的 认识和判断。经过几年来对政府与旅游关系的深入思考与实践，绿维 创景对以上几个问题形成了较为深入的研究成果： 1、旅游局长的立场 旅游运营网 要做好一个旅游局长，必须站在党政一把手立场上，把握区域旅 游产业发展的大思路，深刻认识旅游产业发展对区域经济社会发展的 贡献，并为一把手提供推进旅游产业发展的可运用的手段。 2、政府旅游运营的职能 旅游是一种需要多家机构和多种职能配合的综合服务结构，是一 个区域内旅游产品、旅游环境、旅游接待能力、旅游服务配套的总和。 我们把这一特点，称为旅游的区域系统性。因此，旅游的发展需要政 府站在目的地的角度，进行整体统筹管理。其职能主要体现在以下几 个方面：统筹规划职能、资源保护管理职能、公共工程投资职能、市 场管理及营销职能。 3、城市经营中的旅游方略 旅游产业作为战略性支柱产业，城市运营中的方方面面应对其要 求有所体现。绿维认为旅游与城市发展的紧密结合，要求城市需：（1） 从旅游角度打造城市风貌；（2）从旅游角度打造地产，开发休闲地 产。 4、突破传统的旅游规划 突破传统旅游规划通则中的编制要求，去除那些原则性的套话、 空话，要求设计单位做出的规划必须能对产业、产品、运营和管理作 出具体的指导，能够切实的落地执行。 旅游与文化规划设计专家 旅游与文化导向的区域综合开发服务商 5、旅游导向的区域综合开发 以旅游为引擎的区域综合开发模式，是中国特色的旅游综合开发 模式。政府进行“保规控管”，企业进行市场化开发，政企之间相互 协调，共同推进，才能杜绝一些唯利是图的做法，确保旅游综合开发 的健康持续发展。 6、文化导向的区域综合开发 在文化引导的区域综合开发中，政府应该以规划方案的把控为前 提，以相关的政策支持为重点、以公共工程的建设为核心、以招商引 资的落实为突破点、以后续监管的持续为保障。 7、旅游景区的创新开发 景区是旅游发展中最重要的元素之一，政府的作用不在实际的景 区开发与打造上，而是要建设好外部基础设施、做好招商引资、联合 景区进行对外营销等等，在整体上进行把控。 8、旅游公共工程手段的运用 有了易启动的旅游目的地打造模式后，政府还要有相应的运作手 段进行推进。其中的核心手段之一就是旅游公共工程。绿维把旅游目 的地的公共工程划分为五类：基础设施建设工程；标识、信息咨询及