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第一章 1教育法的基本准则． （一）公益性：教育法存在的基础 （二）平等性：教育权与受教育权保障的前提 （三）终身性：受教育者发展的需求 2.论教育权与受教育权 （一）教育权 1．国家教育权 2．学校教育权 3．家庭教育权 4．社会教育权 （二）公民的受教育权 1．公民受教育权的含义 2．公民受教育权的内容体系 教育权与受教育权的关系 a.教育权与受教育权的基本特点 相同点 第一，二者都是教育法所确认和保障的一定主体所享有的利益。 第二，二者都是教育法所赋予一定主体的一种资格。 第三，二者都是教育法所保障或允许的 不同点： 第一，二者的主体不同。 第二，二者的来源不同。 b.教育权与受教育权的相互依托 第一，受教育者的存在是教育权与受教育权相互依托的基础。 第二，教育权主体与受教育权主体通过一定的权利与义务使教育权与受教育权相互依托 第三，教育权的滥用或不合理设定会导致侵害、限制或剥夺一定主体的受教育权。 3．论教育法律关系的要素 主体、客体、内容 （一）教育法律关系的主体 1．我国教育法律关系主体的种类 （1）公民（自然人） （2）机构和组织（法人） （3）国家 2．成为教育法律关系主体的资格 （1）权利能力 （2）行为能力 （二）教育法律关系的客体 教育法律关系客体的种类 物 行为 智力成果 成为教育法律关系客体的基本条件 必须是一种资源 必须具有一定的稀缺性 必须具有可控制性 （三）教育法律关系的内容 1．教育法律权利 2．教育法律义务 3．教育权利和义务的关系 结构相关、数量相当、功能互补、价值主从 第二章 1．教育行政机关与所属政府、其他行政机关的关系 1．纵向关系 领导关系 指导关系 2．横向关系 权限划分关系 公务协助关系 监督制约关系 2．论教育行政机关的职权 行政职权是国家行政权的转化形式，是依法定位到具体行政主体身上的国家行政权，是各行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。 行政职权具有以下特征： 第一，强制性。 第二，法定性。 第三，职权与职责的统一性。 教育行政机关的职权 一、制定行政规范权 二、教育行政许可权 三、教育行政确认权 四、教育行政奖励权 五、教育行政处罚权 六、教育行政强制权 七、教育行政检查权 八、教育行政给付权 一、 制定行政规范权 （一）行政立法出现的原因 （二）法规、规章、文件 （三）行政规范性文件的效力及定性 （一）行政立法出现的原因 首先，立法机关立法程序的严格性、繁琐性需要行政立法的灵活性、程序的相对简便性。 其次，上位法的粗疏，需要下位法的细化和补充。 再次，适应某些部门或地方特殊性的需要。 （二）法规、规章、文件 行政法规－－国务院 规章 部门规章－－即指国务院所属各部、各委员会及具有行政管理职能的直属机构 政府规章，即指省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府 文件（行政规范性文件、红头文件，不是法） 享有行政立法权的行政机关 不享有行政立法权的行政机关 规章与文件的区别 正职行政首长签署，副职行政首长签署。 经正式会议审议通过，非正式会议或者根本无会议，直接由行政首长签署公布。 必须在部门公报、地方政府公报上发布，以布告等形式张帖，广播、电视播放，也可以在正式刊物上登载。 （三）行政规范性文件的效力及定性 行政规范性文件是行政执法的重要依据，也是行政相对人必须遵守的行为规范。 根据立法法，行政规范性文件则不属于法。 定性为有普遍约束力的政令。 领导个人意志、不确定性、易变性 不能与上位法、文件相冲突 二、教育行政许可权 （一）教育行政许可权的概念 （二）教育行政许可权的特征 （三）教育行政许可程序 （一）教育行政许可权的概念 　　　教育行政许可权是教育行政机关根据相对人的申请，经审查合格，通过颁发证照或批准、登记、认可等方式，依法赋予行政相对人实施某种教育行为的权利或从事某种教育活动资格的权力。 （二）教育行政许可权的特征 1．是依申请的行政行为 2．是以法律一般禁止为前提 3．是赋予相对人以资格或权利的行为 4．是要式行政行为 （三）教育行政许可程序 1．申请 2．审核 （1）实地核查。 （2）专家评审。 （3）考试。 （4）听证。 3．决定 三、教育行政确认权 （一）教育行政确认权的概念与特征 （二）教育行政确认的种类 （三）教育行政确认与教育行政许可的关系 （一）教育行政确认权的概念与特征 　　　教育行政确认权，是指教育行政执法主体依法对相对人的法律地位、有关法律事实和权利义务进行确定、认可、证明并予以宣告的权力。 教育行政确认权的特征： 第一，教育行政确认是要式的行政行为 第二，教育行政确认是羁束的行