新农村2010年1.pptVIP

农业是国民经济的基础。中央历来高度重视农业、农民和农村工作，把“三农”工作作为全党工作的重中之重。改革开放以来，就“三农”问题，中央先后于1982—1986年和2004—2010年下发了中央一号文件，在不同的年代背景下，这十二个中央一号文件各有侧重，共同奏响了繁荣农村经济、促进农民增收、推动农村社会发展的气势磅礴的主旋律。 1978年12月十一届三中全会通过的《关于加快农业发展若干问题的决议(草案)》,放宽了农业政策,出台了搞活农业的25条政策和措施，极大地调动了农民的积极性，但在包产到户的问题上未能取得突破，包产到户仍然是禁区,仍明文规定“不许包产到户”。 1978年开始的中国改革发轫于农村，而农村改革的起点在安徽省凤阳县一个普通的小村庄里。这个小村庄是位于淮河岸边的“小岗”，如今全国闻名，被称作“中国农村改革第一村”。 1979年10月对三中全会通过的《关于加快农业发展若干问题的决议（草案）》作了修改,“不许包产到户”六个字被删去,而代之以:“除某些副业生产的特殊需要和边远山区、交通不便的单家独户外,也不要包产到户。” 。“不许”变为“也不要”，口气缓和了，虽有松动,仍没有开口。 第一次明确肯定包产到户，是中共中央1980年9月召开的各省市自治区党委第一书记座谈会。会议形成的纪要给了“包产到户”这个难产婴儿一张合法的出生证。 随后，从1982年到1986年，中共中央连续发出五个“一号文件”，反复肯定了包产到户这一联产承包责任制的生产形式。 与以往不同的是，这次农村改革没有采取一刀切的做法，而是充分尊重农民的自愿。在一些生产力发展较快的地方，社会化、专业化分工较高，统分结合的双层经营方式，也同样显示了强大的生命力。 —— 30年前，农民人均年纯收入仅133.6元，如今已增加到5153元；30年前，我国的贫困人口大约有2.5亿人，如今在耕地减少、人口增加的情况下，贫困人口已减至4007万。按2009年农村贫困标准1196元测算，年末农村贫困人口为3597万人。 ——取消农业税。 2006年1月1日起，我国正式在全国范围内取消农业税，标志着延续了两千多年的“皇粮国税”从此退出历史舞台。 ——?教育保障。2007年，国家在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。《决定》首次提出重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。2009年政府工作报告指出，大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育。逐步实行中等职业教育免费，今年先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起。 2010年政府工作报告指出，大力发展中等职业教育，继续推进农村中等职业教育免费进程。 ——公共卫生保障。由中央政府出“大头”的新型农村合作医疗，已辐射全国农村大部分地区，7.3亿农民从中受益。 《决定》巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高筹资标准和财政补助水平，坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障； ——最低生活保障。和城里一样，农村社会救助体系也开始建立。2007年，在全国农村全面建立了最低生活保障制度，3566万农村居民纳入保障范围。 《决定》强调坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。 ——新型农村社会养老保险制度。党的十七届三中全会明确提出，“贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加快健全农村社会保障体系。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度”。2009年8月，我国将开展新型农村社会养老保险试点，年内覆盖10%左右的县（市）。以后逐步扩大试点，到2020年前基本实现全覆盖。 2010年政府工作报告指出，继续抓好新型农村社会养老保险试点，有条件的地方可加快试点步伐。目前我省正在启动实施18个国家新型农村养老保险试点，对参保人员缴费给予补贴。 2009年11月13日，省政府正式出台《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》，第一批试点为全省10%的县(市、区)，以后按照国家部署逐步扩大试点，2020年前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。目前，首批试点18个县(市)已确定。 个人缴费标准分5档。按照《实施意见》，新农保参保范围为年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成，个人缴费标准为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人员可以自主选择档次缴费，多缴多得。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。中央财政对符合领取条件的参保人支付基础养老金，省对参保人缴费给予补贴，补贴标