汲取欧洲经验构建中国社会保障制度.pdfVIP

Theory Research 学 ★ ★ 理 ★ ★ 论 汲取欧洲经验构建中国社会保障制度 李 洁 （南京大学 政府管理学院，南京 210046 ） ： 。但是随着社会的不断发展，尤其 摘 要 欧洲的高社会福 制度，曾经被称作是欧洲软实力的强大重要标签 是欧元区国家发生欧债危机之后，高福 制度的弊端开始不断显现出来。反观中国的社会保障制度，虽然近 来取得了不菲的成绩，但是不管是在理 研究上还是在实践层面的实施环节上，都还存在着一定的问题。总之 我们要吸取欧元区国家的经验教训，结合中国社会的实际情况，在理论和实践层面上不断探究，最终在政府的 协助下，建立一个可持续发展的、制度化的、与中国经济社会发展水平相适应的现代社会保障制度。 ： ；中国；社会保障制度 关键词 欧洲；高福 制度 ： ： ： 中图分类号 D6 16 文献标志码 A 文章编号 1002-2589（2014）04-00 14-02 ， ， ，出现动力真空，并导致福利依 2008 年的金融危机的风暴还没完全散去 2009 年底 得部分欧洲居民好逸恶劳 又一场大规模的主权债务危机登上了历史舞台。包括希 赖现象的产生。这在一定程度上会导致欧洲市场上劳动力 腊、意大利、葡萄牙、西班牙、爱尔兰等国家都先后出现了 的缺乏，从而不利于欧洲长期实体经济的发展，反过来更 严重的公共债务崩溃和财政赤字危机，欧债危机愈演愈 加加重了政府的财政负担，形成恶性循环。 烈。“隐形炸弹”之一便是其盲目的高福利政策。 3.欧洲的高福利制度加重了企业的税 负担，严重拖 一、审视欧洲的高福利制度 累了国家的经济发展。高福利制度虽然大大 高了对劳动 在西方国家，社会福利是一个含义非常宽泛的概念， 者的保障水平， 在无形之中给企业增加了巨大的压力。 它指国家或者社会为了 高国民或地区居民的生活质量 它扭曲了原本的市场资源配置机制，大大增加了劳动力成 百余年来欧洲 。在 而制定的一种社会和经济制度。不得不说， 本，导致企业无法将有效的资金最大程度地有效利用 的福利制度积累了相当丰富的经验，对推动欧洲社会进步 激烈残酷的国际竞争面前，部分欧洲企业由于资金原因应 和经济发展发挥了 极作用，曾经一度被称作是均富社会 对乏力，从而拖累国家整体经济发展。 和避免冲突的理想模式，是欧洲软实力的重要标签。 4.欧洲的高福利制度使得社会矛盾尖锐化，影响社会 但是这种令人羡慕的高福利体制也是一把双刃剑，既 的和谐稳定发展。自欧债危机后欧洲经济低迷，欧洲各国 极大地促进了欧洲国家的社会进步和经济发展，也为欧洲 纷纷对高福利制度采取了紧缩政策，其中第一个受影响的 。 ，并认为福 国家的长期发展埋下了深深的隐患 2009 年的欧债危机 就是欧洲各国的移民。他们的生活将受到影响 就使这种体制的弊端开始真 显现出来。 利削减是来源于其政策上的歧视。本国人民则会认为自己 1.欧洲的高福利制度使得公共开支比重加大，政府财 原本享有的福利优惠被移民分割了，这种相互排挤、相互 务负担加重。从20