美国残障人保护制度及启示.pdfVIP

露Il重 S(MIllI、 W1甜 I 美国残障人保护制度及启示 ◎焦佳凌 美 国禁止残疾与基因信息歧视 过恢复 ((美 国残疾人法》规定的广 运作，比如免疫系统、正常细胞生 的法律规定细致人微，实体性 、程 泛保护范围，实现 美 国残疾人 长、消化 、肠道 、膀胱、神经、脑 序性的保护措施颇多，相互配合， 法》为消除歧视提供一个 明确而全 部、呼吸、血液循环、内分泌以及 无缝对接，对于违法行为也规定了 面的全 国性指令和为解决歧视规定 生殖功能等界定为主要生命活动。 明确 的投诉 、指控等救济程序 。 一 系列 明确、强有力 、连贯和可强 目的是将残疾的涵盖范围恢复到被 ~2008年美国残疾人法修正案》和 制执行的标准之 目的。” 法院依据 ((美国残疾人法 解释为 ~2008年禁止基因信息歧视法 是 根据 ((美 国残疾人法 ， “残 非残疾的人。 集中体现。 美国禁止残疾与基因信 疾”包括三种情形，一是实质性地 关于 “被 视 为 具 有 此 类 损 息歧视法解读》一书主要是对上述两 限制其一项或多项主要生命活动的 害”。 美 国残疾人法修正案 提 部法律和各州反残疾和基因信息歧视 身体或精神损害；二是具有该种损 出，如果个人能够证明其 由于实际 立法主要内容的权威解读和阐释。 害的既往史；三是被视为具有该种 的或者被认为的身体或者精神损害 损害。 美 国残疾人法修正案))对 而遭受 美 国残疾人法 禁止的任 2《oll8年 残I 案》 其修正之处在于： 一 行为的，则符合 “被视为”具有 主蛋呐窖 ^ 关于 “实质性 限制”。 美国 此类损害的规定，而不论该损害是 美国残疾人法》是美国第一 残疾人法》认为，实质性损害是指 否限制或者被认为限制 了主要生 部禁止在雇佣 、公共服务 、公共设 相较于一般人，可 以进行重要生命 命活动 。但是该释义也受到两个 限 施和电信领域 中歧视残疾人的国家 活动在条件 、方式或者持续时间方 制，一是具有短期的轻微损害不在 级综合性 民权法 。该法禁止在招 面被显著约束 。 美 国残疾人法修 此列。短期损害是实际或预期少于 聘、雇佣、培训、晋升、薪酬 以及 正案))则认为若将 “残疾”做广义 6个月的损害；二是免除 美国残 其他雇佣条款与条件上实施歧视； 解释，则实质性限制主要生命活动 疾人法 的实体义务和责任，以向 要求拥有15名或者更多雇员的雇主 的损害，被视为符合 美国残疾人 “被视为”残疾人提供合理调整和 向适格的残疾人提供平等机会；并 法))规定的残疾并不需要对其他主 合理改 良措施。 为雇主在签发录用通知前后及雇佣 要生命活动构成限制；倘若活跃状 除 “残疾”释义之外， 美 国 之 中就有关残疾的询问、体检 、评 态下的间歇性的或者处于减轻过程 残疾人法修正案 还对 美国残疾 估雇员能力提 出明确要求。 ~2008 中的损害实质性限制一项主要生命 人法 的减缓措施予以修正。原法 年美 国残疾 人法 修正 案 是 对 活动的，损害就属于残疾。 认为，在考虑一个人是不是 “残 ((1990年美 国残疾人法 的一个重 关于 “主要生命活动 。” 美 疾”时，必须考虑药物治疗 、设备 要修订，主要变更了原法 中关于禁 国残疾人法修正案))就主要生命活 等减缓措施。修正案则认为应该不 止在私人部门、州和地方政府中对 动规定 了一份不完全清单：主要生 予考虑下列减缓措施 的改 良效果。 残疾人实施歧视性雇佣的条款。变 命活动包括但不限于照顾 自己、从 如： (1)药物治疗 ，医疗用 品、 更最为关键地体现在保留但重新解 事手工任务 、看 、听、吃、睡、 设备或者器具，助视器，包括四肢 释关于 “残疾 ”定义的三个关键术 走、站、举、弯腰、说话、呼吸、