资源环境绩效审计研究.pdfVIP

源环境绩效审计涉及面广、评价 工作 ，在这之前没有完整、系统的经验可 对象多、技术手段复杂，需要建 以推广和借鉴，需要我们在实践中去研究 立有效的政策保障体系，把政策的引导 、 和探索。从以往开展的资源环境绩效审计 激励和限制作用充分发挥出来，推进形成 工作情况看 ，揭示资金层面 的问题多一 资源节约、环境友好和生态保育的绿色经 点，但在揭示资源环境政策制度建立和执 济体系。同时建立健全促进我国经济发展 行效果 、分析评价资源环保项 目资金绩效 绿色转型的长效机制 ，建设好相关配套体 和环境绩效，以及查处资源开发利用管理 系，转变发展方式，树立绿色、低碳发展 和环境保护工作 中的浪费资源 、破坏环 理念，突破发展中面临的资源与环境约 境、资产流失等问题上还不够深入和全面。 束 ，实现经济的可持续发展 。 3．资源环境审计工作资源不足，技能 一 、 资源环境绩效审计 中存在的问题 不全面。资源环境审计与传统的财务审计 口 1．全社会对资源环境绩效审计工作认 相比，资源环境审计有其 自身的特点：审 孙 识不足，开展不平衡。近年来全社会的环 计对象更广泛、审计 内容更复杂、审计及 晓 保意识有所增强 ，资源环境绩效审计也越 资源环保技术知识更专业。因为资源环境 睿 来越得到社会的重视和认同，但个别市地 绩效审计包含财务审计 、合规性审计 内 及大部分县级政府认识不足，审计机关还 容，不仅对这些内容进行审计，还要审计 没有将此项工作纳入审计计划 ，资源环境 资源环境项 目的经济性 、效率性和效果 绩效审计还只停留在上级审计机关的指令 性。资源环境绩效审计中许多证据获得需 性计划上。另外 ，对资源环境绩效审计的 要现场勘察、走访调查 、观察测量等等 ， 范围、内容、概念还存在模糊认识 ，认为 需要懂得经济学、社会学、统计学、环境 只是农业与资源环保等方面的任务，在财 监察知识，但审计机关现在不完全具备这 政 、投资、经济责任 、经贸等方面没有责 样的审计资源。 任 。 二、绿色发展战略与资源环境绩效审 2．资源环境审计工作经验不足，效果 计保障对策 不突出。资源环境审计是一个全新 的审计 1．建立有效的政策保障体系。政策是 指标．完善追加支出审批程序，减少资金分配随意性，依法进行预 留、转移挪用资金 ，或者南于决策失误、管理不善造成的严重损失 算的调整变动，维护预算的严肃性。三是建章立制，进一步完善预 浪费问题，促进加强专项资金管理，提高其资金的使用效益，充分 算管理的法律内容 。一方面规范预算调整行为，明确规定超收节支 发挥专项资金的作用，达到专项T程应有的效果。 部分资金 、预算科 目问调剂等预算调整行为，应经本级政府审定， 3．在财政体制改革方面。一是全面实行部门预算。加快财政体 并接受本级人民代表大会常委会审查和监督，非经法定程序不得调 制改革步伐，明确政府财政预算涵盖的范围，包括政府财政、部门 整和变更，维护预算的严肃性；另一方面强化预算执行的保障措 和单位所有收支活动，全面实行部门预算，实行一个部门一本预 施，加大违反预算法的处罚形式和力度，对有关违反行为的处罚不 算，并把部门和单位的预算 内外资金进行统筹安排，捆绑使用，提 鬟Iiliiii黔 仅追究行政责任，还要增加刑事责任和经济性制裁方法。同时，要 高财政资金 的整体效益 ，从根本