新农村建设的意义和重点领域.pdfVIP

市场与人口分析2006年第12卷第4期 MARKET＆DEMOGRAPHICANALYSISV01．12No．42006 推进社会主义新农村建设：我们的思考和认识 主持人：庞丽华 (北京大学人口研究所副教授) 中图分类号：F120．4 文献标识码：A 建设新农村不是一个新的命题。在解放前，梁漱溟、晏阳初等知识分子就曾经提出关于乡村改造和建设 的命题并身体力行地作过试验。新中国建立以后，我们党也多次提出过建设社会主义新农村，在党的文件中 曾经多次使用过“建设社会主义新农村”这样的提法。 进入新世纪，中国特色社会主义建设进入了关键的发展期。由于我国城乡发展不协调，二元经济结构的 矛盾进一步加深，使农村、农民、农业成了我国诸多深层次矛盾的焦点。党和政府重新提出建设社会主义新 农村。 2002年，党的十六大第一次正式提出了“统筹城乡发展”的思想，指出建设现代农业，发展农村经济，增 加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。 2003年，十六届三中全会提出统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发 展、统筹国内发展和对外开放的科学发展观，统筹城乡发展位于“五个统筹”之首。 2004年9月，十六届四中全会的党中央文件第一次使用“三农问题”这个用语，指出要把解决好农业、农 村、农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置。胡锦涛总书记在讲话中指出，“纵观一些工 业化国家的发展历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业化提供积累，是带有普遍性的趋向；但在工 业化发展到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村的协调发展，也是带 有普遍性的趋向”。 2004年底，在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记进一步明确说明为什么要在四中全会上提出“两个趋 向’?，就是因为我国从总体上已经进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，并提出我们要更加自觉地调整国 民收入的分配结构，更加主动地支持农业农村的发展。 2005年，中央召开十六届五中全会，《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》提出的建设社会主义新 农村是我国现代化进程中的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。 2006年中央1号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》以建设社会主义新 农村为题，对建设社会主义新农村的意义、内涵和任务做了更为全面和深刻的阐述，我国建设社会主义新农 村的总体要求是，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建 设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。 本期论坛邀请了国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊研究员、农业部农村经济研究中心副主 任宋洪远研究员和北京大学人口研究所胡玉坤副教授畅谈对党和政府在新时期提出新农村建设的认识和在 新农村建设中应该注意的问题。 ·7· 市场与人口分析2006年第4期 模达到3．1万亿元。 第三，城乡经济社会发展的明显反差，凸显出推 进新农村建设的重要性和紧迫性。农民增收困难， 是农业和农村经济发展进入新阶段以来的一个突出 宋洪远(农业部农村经济研究中心副主任，研究员) 问题。虽然近两年农民收入增长较快，但仍低于城镇 1 为什么要建设社会主义新农村 居民收入增长速度，城乡居民收入的相对差距和绝对 早在20世纪50年代，我国就曾提出过建设社差距都在继续扩大。2005年，我国城乡居民收入绝对 会主义新农村的问题。之后在党和国家领导人的讲 话和文件中，也多次提出建设社会主义新农村的要 人口60％的农村居民只占有32．8％的消费品市场， 求。特别是进入20世纪90年代以来，围绕着实现