中国环境政策及其健康效应对国民经济的影响综合环境评价对环境决策的意义.pdfVIP

维普资讯 中国环境政策及其健康效应对国民经济的影响： 综合环境评价对环境决策的意义 ● 杨宏伟 ／国家发展改革委员会能源研究所 宛悦 ／国家环境保护总局科技标准司 增井利彦 ／日本国立环境研究所 编者按 环境与健康P1题越来越成为人们生活中的重要问题，在今年的两会上，相当一部分提 案中都涉及到环境与健康。但是，环境政策与健康效应对国民经济的影响还没有专门的论述。 本文研究建立的综合环境评价框架，整合 了宏观经济评价模型、终端用能模型、污染浓度模型 以及健康效应模型，并首次用于中国空气污染控制政策与可持续发展关系的研究，模拟 了5种 现行环境政策。从降低经济损失、维护人群健康的角度出发，污染物总量控制联合清洁能源投 资政策将更有利于促进我 国的环境保护与可持续发展 ，为我 国关于空气污染治理的决策过程提 供 了科 学支持 。 综合环境评价研究的目的不仅仅是展示环境质 信息支持。本研究参考现有综合评价研究的特点， 量的状况，还要帮助决策者充分考虑环境对策对促 基于取长补短的原则，对空气污染健康影响综合评 进可持续发展的杠杆作用 ，即努力寻求以最小的社 价框架作了进一步修改，以2000年为基年，分析2000 会成本阻止环境恶化、保护人体健康的途径。目前， 年至2020年期间我国环境政策及其健康效应对国民 综合评价已经在空气污染健康影响评价问题的研究 经济发展的影响，并对开展综合评价的意义进行深 中得到了广泛运用，有关研究者根据 自身的研究 目 入探讨 。 的及数据的可获得性设计了多种研究框架 ，大致可 归纳为美国环境保护局研究框架、美国哈佛大学研 繇_研究方法 究框架和泰国研究框架3种类型。上述研究框架的 建立为系统性展示环境政策、污染物减排、空气质 本研究分4个步骤，起始于自上而下模型 (宏 量及健康效益之间的关系提供了平台，但其在环境 观经济模型)也终止于 自上而下模型，这种从宏观 政策及其健康效应对实现可持续发展的影响方面缺 经济角度评价环境政策及其健康效应对国民经济的 乏足够的解释能力，尚不能为决策过程提供充分的 影响，对于制定政策并对此承担后果的决策者们非 三位作者对本研究贡献均等。 常重要(图1)。 维普资讯 调研报告 F～IN—DINGS…R～E…PO—RT — - l— 一 @环境健康经济影啃评价 固空气污染健康效应的量化 括了7个能源部门和2个居民部 门 (城市和农村)，涉及279个面源和 473个点源的能源活动与技术集合 ， 根据最小成本法分析为满足环境 目标可能的技术组合 ，并按照点 源 、面源逐一分析并得 出污染物 排放量 的地理分布 。建模所需数 据 由国家发展改革委员会能源研 究所提供 。