陕南移民搬迁政策分析.pdfVIP

第5卷第 3期 长 安 学 刊 2014年9月 Vo1．5，No．3 ChanganXueKan Sep．， 2014 陕南移民搬迁政策分析 李 乐 (西北大学公共管理学院 陕西西安 710069) 摘 要：本文以陕南移民为研究对象，通过对陕南移 民政策的分析发现，现行陕南移民政策在住房政 策、贷款政策、产业政策、基础设施建设政策等方面存在很大的问题。为此，本文针对性的提 出了解决措施， 以期在今后的政策制定与执行中能够更好地为农户谋利益，提高陕南移民的生活。 关键词 ：陕南移民；政策分析；解决措施 文章编号：978—7—80736—771—0(2014)03—145—02 一 、 背景介绍 就移民中存在的问题，不同的学者针对不同的地区 中国生态移民的地域类型主要集中在西部地区中 的研究提出了自己的政策措施与对策建议。黄俊芳和 的高山生存环境恶化地区、岩溶地区、高寒牧 区、草原牧 王让会等认为，实施移民应当遵守 以下基本原则：坚持 区、沙漠化比较严重的地 区、水库淹没地区等几种比较 移民与生态环境保护、自然资源合理开发和有效利用紧 典型的环境脆弱地。目前我国乃至世界上工程移民规 密结合起来，追求生态效益、经济效益和社会效益相统 模最大的是三峡工程水库移 民，截至2007年 ，三峡水库 一 ， 实现人与 自然的和谐与可持续发展。桑敏兰认为 ， 移民已经超过了122万人。环境恶化导致的生态移民， 政府在移民过程中必须建立政策引导、项 目带动、社会 数量多，时间较长。我国沙尘暴源头的内蒙古 ，计划用6 参与、企业介入、移民开发等创新的运行机制，采取政策 年时间移民65万人 ，截至2003年，内蒙古全区生态移民 优惠、资金支持、利益驱动、技术指导等多种形式，调动 总规模 已达29万人。 全社会力量参与移民工程，确保移民工程的顺利进行。 2010年 12月7号，陕西省政府常务工作会议原则通过 四、研究 目的 《陕南地区移民搬迁安置总体规划》，并正式写入陕西省 “十 本文研究的目的主要有两个方面：一是运用所学的 二五”规划。在陕南移民搬迁政策实施一段时间后 ，我们发 行政管理方面的知识和生态移民区发展政策方面的相 现，在迁入地点，移民的住房状况、贷款情况、产业政策、惠 关理论 ，以汉滨区为例，深入分析陕南移民区发展政策 农政策等方面存在很大的问题，移民生活状况持续恶化，经 的情况 ；二是寻求实现陕南移民区更好发展的策略和路 济状况不容乐观。鉴于此，本文以陕南汉滨区的移民政策 径，为地方政府制定发展政策提供参考。 为例，来分析陕南移民搬迁政策。 五、陕南地区移民政策的主要内容 二、研究意义 (一)陕南地区移民政策实施 内容 生态移民是一项复杂的系统性工作 ，不但要科学地 1．住房政策 汉滨区政府规定 ：移民搬迁与提高城镇 选择具有水土条件 的安置地，而且要为移民建设住房、 化率相结合 ，利用 自筹资金 、银行贷款 、政府补助等多种 水利设施配套等基本的生产生活设施，改善移民生活生 渠道修建移民安置区。另外当地政府 出台一系列措施 产条件，帮助移民脱贫致富。通过对陕南移民政策的分 鼓励移民住高层，提高搬迁补助费。凡是选择住高层的 析，我们可以发现现行移民政策的不足及值得借鉴的地 农户一律补助40000元。 方，进而根据各地实际状况进行有针对性 的政策指